2018_CBS_05100 - Omgevingsvergunning - OMV_2018032699.Schaliënstraat 28. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel  2:   zone voor wonen - (wo2) en in een artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande, vergunde functie ‘meergezinswoning’ blijft ongewijzigd en is inpasbaar inde omgeving. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De interne verschuiving met betrekking tot de toegang van de fietsenberging heeft geen impact op de  goede ruimtelijke ordening van de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag beperkt zich tot de regularisatie van interne uitvoeringswijzigingen op de gelijkvloerse verdieping.

Het advies van de stedelijke dienst monumentzorg laat zich als volgt lezen:

“De aanvraag heeft betrekking op een recent verbouwd pand van 4 bouwlagen onder dak.  De vierde verdieping en het dak vormen één geheel dmv een glazen dubbelhoge erker.

Het object/ complex is beeldverstorend. Een object/complex is beeldverstorend wanneer geen aantoonbare algemene historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische of esthetische waarden aanwezig zijn en het daarenboven omwille van zijn verschijningsvorm afwijkt van de omgeving. De geplande werken zijn aanvaardbaar vanuit oogpunt monumentenzorg.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De stedelijke dienst mobiliteit merkt op in haar advies dat de fietsenberging wordt gewijzigd ten opzichte van de vorige vergunning. Om de fietsstalplaatsen te bereiken moet je nu langs een gang naast de trap en die gang is maar 80cm breed. Om goed te kunnen passeren dient de ruimte naast de trap minimaal 1m zijn.

De aanvrager motiveert een afwijking van de opgelegde voorwaarde (om de fietsenberging niet voor de trap toegankelijk te maken) gezien de juridische beperkingen als volgt:

“De voorwaarde zoals opgenomen in de afgeleverde vergunning om de fietsenberging te ontsluiten voor de trap heeft invloed op de eigendomsstructuur (de garage werd immers verkleind, maar behoort tot een ander eigendom). Bijkomend wordt een inspanning geleverd om de toegankelijkheid te vergemakkelijken en wordt voorgesteld de opening die toegang verschaft tot de fietsenberging – op de plaats waar de bocht genomen dient te worden - te verbreden van circa 81 cm tot 1m20 breedte. Op die manier wordt de toegankelijkheid en het gebruikscomfort gegarandeerd.”

Rekening houdend met bovenstaande, kan geoordeeld worden dat alle inspanningen geleverd worden om een vlot bereikbare fietsenberging te realiseren en kan de voorwaarde zoals opgenomen in dossier 20172771 vervallen.

De invloed van de beoogde wijziging is dan ook niet van dien aard dat voorliggende aanvraag ongunstig geadviseerd dient te worden.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 23/10/1997: vergunning (86#970259) voor het verbouwen van een eengezinswoning;
• 14/06/2013: weigering (20131827) voor het vermeerderen van één woongelegenheid naar twee woongelegenheden;
• 03/02/2017: vergunning (2016261) voor het verbouwen van een eengezinswoning met garage tot meergezinswoning met drie wooneenheden;
• 12/01/2018: vergunning (20172771) voor het regulariseren van de fietsenberging en wijzigingen op de afgeleverde vergunning AN0/B/20162621.

Laatst vergunde toestand

• 12/01/2018: vergunning (20172771) voor het regulariseren van uitvoeringswijzigingen, als voorwaarde bij de vergunning werd opgenomen de fietsenberging te ontsluiten voor de trap.

Bestaande toestand

• vergunning 2016261  en 20172771 werden uitgevoerd, enkel de fietsenberging wordt nog steeds ontsloten achter de trap.

Inhoud van de aanvraag:

• betreft het regulariseren van uitvoeringwijzigingen op de afgeleverde vergunning met dossiernummer 20172771;
• de fietsenberging, met plaats voor 5 fietsen, werd centraal geplaatst in de lengte van het gebouw waardoor de ingang zich nu situeert achteraan in de gang;
• door deze wijziging voldoet de fietsenberging niet aan de voorwaarden van de laatste vergunning, hierin werd opgenomen dat de doorgang voor de trap voorzien moet worden.