2018_CBS_05122 - Omgevingsvergunning - OMV_2018011281. Zoutestraat 20. District Berendrecht - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
  • artikel 6 Harmonie en draagkracht en artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: de donkere gevelmaterialen zijn niet kenmerkend in de omgeving en hierdoor ook niet in harmonie;
  • artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: De binnenhoogte in de keuken achteraan bedraagt tussen 2.20 en 2.30 meter wat afwijkt van de gewenste 2.60 meter.
    

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van bouwcode artikel 6 ‘harmonie’ en artikel 11 ‘afwerken van gevels’. De zwarte bakstenen voorgevel wijkt af van de kenmerkende rode baksteen in de omgeving. Bijkomend is onduidelijk of het voorgestelde grijze pleisterwerk aan de zijgevel donker dan wel lichtkleurig wordt uitgevoerd. Ook is deze gevel zichtbaar vanop de straat omdat de woning halfopen is. Voor de hele woning geldt dat donkerkleurige materialen niet wenselijk zijn om stedelijke opwarming te beperken. Daarom wordt als voorwaarde voor vergunning opgelegd zowel de voorgevel als rechterzijgevel van het hoofdvolume aan de straat in roodbruine baksteen of steenstrips te voorzien. Voor de overige gevels worden lichtkleurige materialen opgelegd.

De aanvraag wijkt af van bouwcode artikel 21. De binnenhoogte in de keuken achteraan bedraagt tussen 2.20 en 2.30 meter wat afwijkt van de gewenste 2.60 meter. Echter betreft dit een bestaande toestand die als geacht vergund wordt beschouwd. Bijkomend hebben alle overige ruimtes een voldoende hoge binnenhoogte, en wordt voldoende lichtinval voorzien middels grote nieuwe raampartijen, wat de woonkwaliteit aanzienlijk verhoogt. Een afwijking is dus aanvaardbaar. 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het verbouwen van een eengezinswoning in een woonbuurt met gelijkaardige functies. De functie blijft ongewijzigd. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Op de bestaande situatie werd advies ‘geacht vergund’ gegeven: “Opbouwjaar volgens kadaster: 1951. Materialen en bouwstijl komen overeen met gegevens van het kadaster. Er zijn geen recente bouwsporen. De oprit is vergund in 2001. Alle constructies vergund geacht, met uitzondering van afdak tussen voor- en achterbouw.”  Het openmaken van het gelijkvloers, het hoger en breder maken van de tussenbouw, en het behoud van de achterbouw zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar. 

Visueel-vormelijke elementen

Het withouten schrijnwerk wordt vervangen door antracietgrijs schrijnwerk. De rode dakpannen worden vervangen door een zwartkleurig dak met zwarte dakramen. Er worden antracietgrijze goten en afvoeren voorzien . De plinten worden uitgevoerd in blauwe hardsteen. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de voorwaarden is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Voorwaarden

1. zowel de voorgevel als rechterzijgevel van het hoofdvolume aan de straat in roodbruine baksteen of steenstrips te voorzien. De overige gevels moeten in lichtkleurige materialen worden uitgevoerd;
2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 14/11/2001: vergunning (20011048) voor het overwelven van een sloot en aanleggen van een oprit met carport.

Laatst vergunde toestand

• het gedeelte waar de oprit is voorzien is overwelfd;
• het plaatsen van de carport is niet uitgevoerd.

Bestaande toestand

• het pand werd destijds opgetrokken tezamen met het aangrenzend pand en vormde hiermee een dubbelwoonst;
• de woning heeft één bouwlaag onder een zadeldak;
• de achterbouw van de woning heeft eveneens één bouwlaag onder een zadeldak;
• een tussenbouw verbindt beide volumes. 

Inhoud van de aanvraag

• verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;
• de bestaande achterbouw wordt deels afgebroken, grotendeels vervangen door een nieuwbouw, en deels uitgebreid aan de rechterzijgevel;
• de bouwdiepte van de achterbouw bedraagt 8,57 meter zodat de totale bouwdiepte op 16,32 meter komt;
• het tussenvolume heeft een bouwhoogte van 3,20 meter en wordt afgewerkt met een plat dak;
• de kroonlijsthoogte van het hoofdgebouw wordt opgetrokken van 3,54 meter naar 3,85 meter en de nokhoogte wordt opgetrokken van 7,36 meter naar 7,63 meter;
• de kroonlijsthoogte van de achterbouw wordt opgetrokken van 4,05 meter naar 4,24 meter en de nokhoogte wordt opgetrokken van 6,13 meter naar 6,36 meter;
• het buitenspouwblad van de bestaande voorgevel af te breken en te vervangen door een geïsoleerde spouw en een nieuw gemetste voorgevel in donker genuanceerd metselwerk;
• de zij- en achtergevels worden geïsoleerd en bepleisterd in een grijze kleur.