2018_CBS_04794 - Lokale Politie Antwerpen - Vaststelling vacatures reorganisatie. Bijzonder tijdelijke opdracht - Buiten kader - Goedkeuring

Overeenkomstig artikel 56 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, benoemt of werft de gemeenteraad de andere leden van de lokale politie aan, volgens de voorwaarden en nadere regels vastgesteld door de Koning.

Om de voorziene strategische doelstellingen te kunnen blijven behartigen is het cruciaal om de actuele bezetting van sommige diensten verder aan te vullen. LPA wordt door de maatschappelijke evoluties, maar ook het socio-demografisch en economisch klimaat alsook de recente tendensen op niveau van technologie en binnen het (internationaal) politiek-religieus en –juridisch klimaat permanent blootgesteld aan meer en nieuwe uitdagingen. Deze vergen meer dan ooit een flexibel antwoord op het terrein die ook van de ondersteunende diensten en directies een inspanning vragen. Zonder deze diensten zou het sterk operationeel korps niet kunnen functioneren. Zij leveren de grondstoffen aan die noodzakelijk zijn om het korps draaiende te houden. 

Er is een duidelijke nood aan de bijkomende aanwerving van in totaal vierendertig medewerkers. Door interne verschuivingen en optimalisaties werden reeds veertien voltijds equivalenten (VTE) gewonnen binnen het bestaand PBP2014 (dat bovendien momenteel nog niet helemaal is ingevuld). Hierdoor zijn er slechts twintig reëele bijkomende VTE nodig om vorm te geven aan het nieuwe organisatiemodel. Het gaat om volgende nieuwe functies.

De kandidaten die uit deze selectie weerhouden worden, zullen aangeworven worden met een contract voor een bijzonder tijdelijke opdracht, buiten kader. Dit moet toelaten om in afwachting van een volledig nieuw personeelsbehoefteplan de reële nood reeds op te vangen en de ingezette reorganisatie verder performant te ondersteunen.

Omwille van de doorlooptijd van de selectie- en aanwervingsprocedure is het sterk aangwezen het potentieel aan geslaagde kandidaten maximaal te gebruiken. Daarom wordt voorgesteld de geslaagde, maar niet batig gerangschikte kandidaten op te nemen in een werfreserve volgens de vastgestelde rangschikking.

Sinds 2013 beschikt Lokale Politie Antwerpen (LPA) met het bestuursakkoord en het zonaal veiligheidsplan over twee beleids- en referentiekaders, waarin de verwachtingen van onze bestuurlijke en gerechtelijke overheden werden opgenomen en duidelijk werden vertaald in een aantal strategische doelstellingen. De lat werd hoog gelegd: “Politie Antwerpen. Altijd van dienst. Morgen meer dan ooit”. Een ambitie die het engagement ten aanzien van onze lokale overheid en al diegenen die in Antwerpen wonen, werken of op bezoek zijn, duidelijk benadrukt. Om hieraan tegemoet te kunnen komen, is Politie Antwerpen reeds enkele jaren geleden dan ook van start gegaan met een groot verandertraject met als ultiem doel meer mensen en middelen operationeel beschikbaar te hebben op het terrein. Hiervoor werden fundamentele veranderingen doorgevoerd in de organisatiestructuur, werden nieuwe eenheden gevormd en innovatieve technologieën ontwikkeld om het werk nog effectiever en efficiënter uit te kunnen voeren; dit vertaalde zich tevens in het personeelsbehoefteplan (PBP) dat werd goedgekeurd op de gemeenteraad van 26 februari 2014 (jaarnummer 116).

Het voeren van een lokaal veiligheidsbeleid staat echter nooit op zichzelf, gezien het steeds is ingebed in een ruimere maatschappelijke context. De maatschappelijke ontwikkelingen van de voorbije jaren hebben de korpsleiding genoodzaakt om essentiële aanpassingen door te voeren om de vooropgestelde doelstellingen te kunnen blijven halen. Daarom heeft de korpschef in functie van zijn bevoegdheid tot het organiseren van zijn diensten, een wijziging van de organisatiestructuur aanbevolen voor de directies Informatie en Communicatie Technologie (ICT) en Financiën en Logistiek (FiLog) en de afdeling Informatiegestuurde Politiezorg (IGPZ) op 19 februari 2018. 

LPA heeft de afgelopen jaren ingezet op de uitbreiding en performantie van de ICT-infrastructuur en ICT-processen. Deze stijgende trend heeft reeds gezorgd voor een zeer uitgebreide en complexe IT-infrastructuur, in eerste instantie binnen de projectwerking, maar in tweede instantie binnen de beheersorganisatie. Deze reguliere werking moet dan ook in staat zijn om deze processen blijvend te ondersteunen en beheren. Ten opzichte van het huidige PBP is LPA de afgelopen jaren geëvolueerd van de drie voorziene en duidelijk gescheiden entiteiten systeembeheer, technische interventie en helpdesk met elk een afzonderlijke teamleider, naar twee entiteiten namelijk back en front, waarvan het eerste gericht is op de centrale systemen en het tweede gericht op de eindgebruiker. Daarbij heeft LPA operationeel meer nood aan permanente en structurele ondersteuning, gelet op de 24/7 aanwezigheid van de organisatie en om de gedane ICT-investeringen maximaal te laten renderen.

Voor de directie FiLog zijn er twee grote beweegredenen om een fundamentele wijziging aan de huidige structuur van het PBP aan te brengen. Enerzijds wil FiLog het maximale halen uit de centralisatie naar het mastergebouw en anderzijds wil zij een nog betere verankering, zowel in het korps als in de buitenwereld. Zo wenst zij een zeer goede ondersteuning en duidelijke structuur (herkenbaar in het bedrijfsleven en de stedelijke diensten) aan te bieden. Tot slot wil ze ook modern en vernieuwend zijn, door steeds te kijken naar verbeteringen in de processen. Er is gekozen voor één strategische doelstelling voor de volledige directie, dit om de eenheid extra te benadrukken: “Tegen 2019 voert LPA een excellent financieel, facilitair en toeleveringsbeleid om zowel de interne klant als partner optimaal te bedienen”. Dit is echter enkel mogelijk door, naast een interne reorganisatie, ook te voorzien in extra medewerkers die de toenemende nood aan dossiers en logistiek, inclusief de bijhorende financiële uitgaven en nieuwbouwprojecten, kunnen verwerken met oog op het garanderen van de operationele werking van de organisatie.

Bij de oprichting van de afdeling IGPZ werd gekozen voor het operationaliseren van het concept informatiegestuurde politiezorg. Vandaag is de afdeling zo geëvolueerd dat zij de weg ingeslagen is van Intelligence Led Policing en dit dankzij nieuwe technologieën die in de organisatie werden geïntroduceerd. Belangrijk hierbij is dat de wereld van informatie niet stilstaat en dat de afdeling permanent moet inspelen op nieuwe ontwikkelingen enerzijds en anderzijds dat zij de investeringen van de afgelopen jaren kan consolideren. Het streefdoel is zonder meer het blauw op straat nog slimmer en gerichter aan te sturen met een positief effect op de te behalen doelstellingen op het terrein. Een toename van de beschikbare informatie en databanken enerzijds en de complexiteit van het takenpakket die zich moet vertalen in duidelijke korpsonderrichtingen anderzijds, leidt echter tot de vaststelling dat een efficiënte inzet van onze mensen verdere ondersteuning vraagt. Met een minimale uitbreiding kan LPA deze verdere sturing garanderen, rekening houdend met de technologische evoluties en groeiende noden op het terrein. De data moeten niet enkel ontsloten worden, maar ook raadpleegbaar zijn en continu actueel worden gehouden. Hoewel dit een backofficeproces is waarvan de burger weinig ervaart, heeft deze afdeling toch een bijzonder grote impact op de globale dienstverlening die Politie Antwerpen kan leveren aan de maatschappij: een betere en efficiënte aansturing van de beschikbare capaciteit betekent in de praktijk immers een reële winst.

Tot slot vereist de stijging van het radicale gedachtengoed en de bijhorende terreurdreiging van iedere grootstedelijke politiedienst in de huidige context een permanente monitoring en adequate beeldvorming van deze fenomenen op en naast het terrein. In een eerste fase werd hiervoor de Taskforce Radicalisme (TFR) opgericht. Deze werd ingebed binnen de dienst Info onder de directie Operaties gezien deze laatste entiteit binnen LPA reeds instond voor het verzamelen en verwerken van relevante informatie met betrekking tot personen, groeperingen, plaatsen en gebeurtenissen die een verstoring van de openbare orde met zich mee kunnen brengen. Een verdere formele inbedding in de organisatie werd bereikt door de oprichting van de afdeling INTEL.

Bovenstaande wijzigingen hebben als focus het optimaal inzetten van personeel en de opvang van de toegekomen werklast. Daartoe werden reeds enkele aanwervingen voorzien en goedgekeurd door de gemeenteraad op 27 maart 2017 (jaarnummer 182) en 26 februari 2018 (jaarnummer 115, 116, 117 en 118). Met oog op een maximale transparantie wordt in het kader van dezelfde oefening nu een globaal beeld gegeven van de nodige aanwervingen. In dat opzicht worden de structurele wijzigingen ook aangevuld met enkele punctuele uitbreidingen te voorzien voor het hoofdcommissariaat, juridische dienst, Telecommandokamer (TCK) en de onthaalwerking. De redenen zijn daarvoor te vinden in een toegenomen takenpakket enerzijds: het hoofdcommissariaat ziet haar werklast toenemen in het kader van het vice-voorzitterschap van de Vaste Commissie van de Lokale Politie (VCLP), terwijl de juridische dienst door een toename van dossiers en complexiteit van de materie extra werklast ervaart die niet meer te dragen is door het huidig aantal juristen. Voor het onthaal zien we anderzijds een gewijzigde organisatiestructuur om de nieuwe werking ervan te kunnen garanderen. Daarbij wordt een centrale dienst opgericht die de gehele onthaalwerking zal aansturen. Binnen het personeelskader van TCK, waar bijna alle medewerkers in een operationele rol zitten, is het niet vanzelfsprekend om capaciteit vrij te maken. Met het oog op de implementatie van een nieuwe werking is het dus van belang een teamleider aan te stellen.

De aanwervingen zijn bijzonder tijdelijke opdrachten tot de reorganisatie gevat kan worden in een nieuw personeelsbehoeftenplan. Dit moet toelaten om op een effectieve manier de reële noden van de organisatie op te vangen en de ingezette reorganisatie verder te verzilveren. De performante operationele werking is immers sterk afhankelijk van de ondersteunende diensten die deze aanvullingen nodig hebben om het behalen van de strategische doelstellingen verder te kunnen garanderen.

De bijzondere rekenplichtige van de politiezone Antwerpen regelt de financiële aspecten via de weddekredieten van de politiebegroting 2018.