2018_CBS_05109 - Omgevingsvergunning - OMV_2018033284. Kortemarkstraat 68. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)  

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.     

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
  • Artikel 38 Groendaken: de nieuwe, platte daken van de aanbouw moeten als groendak worden aangelegd.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op verbouwingswerken langs de achterzijde van een ééngezinswoning in gesloten bebouwing. De omgeving van de Kortemarkstraat wordt gekenmerkt door een mix van aaneengesloten één- en meergezinswoningen. De functie van ééngezinswoning wijzigt niet. Bijgevolg blijft de functie inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvrager wenst de bestaande gelijkvloerse aanbouw uit te breiden tot een volwaardige aanbouw over de hele perceelsbreedte, tot een bouwdiepte van 13,03 meter. Deze bouwdiepte sluit aan bij de kenmerkende bouwdiepte in de straat. De vrije hoogte van de zitruimte is ter hoogte van de balken lager dan 2,60 meter. Gezien dit enkel plaatselijk is en het linker gedeelte van de zitruimte een vrije hoogte heeft van 2,80 meter, is dit aanvaardbaar. Het terras wordt heraangelegd over de hele perceelsbreedte en over een diepte van 3,0 meter. Tegen de linker perceelsgrens wordt een ondiepe berging voorzien. Er blijft nog steeds voldoende ruimte over om een kwalitatieve tuinzone te behouden. Daarnaast wordt links achteraan op de eerste verdieping een tweede bouwlaag voorzien onder een plat dak. De bouwdiepte stemt overeen met de bouwdiepte op dit niveau van de linkerbuur. Het voorgestelde gabarit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. De scheidingsmuren worden langs beide zijden aangepast.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel, opgebouwd uit rode baksteen en pvc buitenschrijnwerk, blijft ongewijzigd waardoor er geen invloed is op het straatbeeld. De achtergevel wordt aangepast aan de nieuwe aanbouw op het gelijkvloers en op de eerste verdieping. De achtergevel, opgetrokken in rode baksteen en gedeeltelijk in witte bepleistering, wordt afgewerkt in een combinatie van aluminium beplating (gelijkvloers), witte pleister (eerste verdieping) en een houten beplanking (uitbouw eerste verdieping). Het nieuwe buitenschrijnwerk wordt voorzien in aluminium. De uitvoering en gebruikte materialen zijn in harmonie met de gebouwde omgeving en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De leefruimte wordt achteraan in plaats van langs de straatzijde georganiseerd en de keuken wordt langs de straatzijde voorzien en opengewerkt. Hierdoor wordt de interactie tussen deze leefruimten onderling geoptimaliseerd. De gelijkvloerse aanbouw voorziet een grote raampartij tot op de grond die toegang geeft tot de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte (zitruimte) en de buitenruimte versterkt, wat de leefkwaliteit ten goede komt. De aanvraag wijkt af van artikel 38 van de Bouwcode. De nieuwe platte daken van de aanbouw worden niet als groendak uitgevoerd, noch wordt er een hemelwaterput voorzien. Vanuit duurzaamheid heeft een groendak een aantal belangrijke voordelen ten opzichte van een gewoon dak. Ze zorgen voor een kleinere hoeveelheid afgevoerd regenwater en beperken gelijktijdig het piekdebiet bij stortbuien. Ook verminderen ze het “urban heat island” effect en werken ze als (extra) dakisolatie tegen oververhitting. Ze capteren fijn stof, en zorgen voor meer biodiversiteit in de stad. Omwille van dit positief effect is het verplicht om alle nieuwe platte daken ten minste als extensief groendak aan te leggen. In de vergunning zal als voorwaarde worden opgelegd de nieuwe platte daken aan te leggen als een groendak of een regenwaterput te voorzien, conform artikel 38 van de Bouwcode.

De geplande verbouwingswerken zijn, indien rekening wordt gehouden met de gestelde voorwaarden, niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Parkeerparagraaf niet van toepassing

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

• de nieuwe platte daken aan te leggen als een extensief groendak of een hemelwaterput te voorzien, conform artikel 38 van de Bouwcode;
• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Bevraging aanpalenden

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 16/5/1946: vergunning (961#5304) bouwen hofmuur;
• 15/4/1935: vergunning (1275#3118) pomphuis bijbouwen.

Laatst vergunde toestand

• Eengezinswoning.

Bestaande toestand

• Eengezinswoning van 2 bouwlagen onder een zadeldak met een aanbouw van 1 bouwlaag onder plat dak in gesloten bebouwing.

Inhoud van de aanvraag

• verbouwing en uitbreiding van een eengezinswoning;
• de bestaande gelijkvloerse aanbouw wordt tot op een diepte van 13m03 verbreed tot de perceelsbreedte en ingericht als zitruimte;
• links achteraan op de 1^ste verdieping krijgt de aanbouw een 2^de bouwlaag onder plat dak tot dezelfde diepte als de linkerbuur;
• de scheidingsmuren worden langs beide zijden gewijzigd;
• onder het gelijkvloerse terras wordt een septische put geplaatst;
• de voorgevel in rode baksteen en het buitenschrijnwerk in pvc blijven ongewijzigd.