2018_CBS_06448 - Omgevingsvergunning - OMV_2018049611. Eikenlei 70. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 19 Tuinafsluitingen: er werd geen kwalitatieve tuinafsluiting voorzien;
• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: de aansluiting met de RWA-afvoerbuis gebeurt onder het openbaar domein en niet inpandig. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af op volgende artikels van de Bouwcode:

• artikel 19: Een voortuin moet afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 m, de bestaande houten afsluiting van 2 m hoog op de rooilijn voldoet hier niet aan. Omwille van dit argument wordt het college geadviseerd af te wijken van de voorschriften conform artikel 3 van de Bouwcode.
• artikel 41: De aansluiting met de RWA-afvoerbuis gebeurt zowel in de bestaande als nieuwe toestand onder het openbaar domein, terwijl er een nieuwe vloerplaat wordt voorzien en het afvoerstelsel van afval- en hemelwater wordt aangepast. De RWA-afvoerbuis dient dan ook inpandig aangesloten te worden. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning. 

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Eikenlei. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. Bovendien blijft er een inpandige garage voorzien. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Eikenlei gekenmerkt wordt door een- en meergezinswoningen van twee à drie bouwlagen onder zowel platte als hellende daken. De hoofdbouwen zijn er aan de achterzijde bijna altijd uitgebreid met achterbouwen.

In voorliggende aanvraag wordt de daklaag van de hoofdbouw verbouwd tot een volwaardige derde bouwlaag, de bestaande aanbouw ernaast krijgt eveneens een extra bouwlaag en de bestaande achterbouw wordt licht verhoogd. Alle daken worden uitgevoerd als plat dak. De voorgestelde bouwdieptes –en hoogtes zijn verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening; het ontwerp op dit hoekperceel zorgt ervoor dat de gevelrij kwalitatief wordt afgebouwd. Na de verbouwing blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden. De bijkomende bouwvolumes hebben geen negatieve gevolgen voor de privacy en de bezonning van de naastgelegen percelen. 

Visueel-vormelijke elementen

De bouwheer wenst de voorgevel te isoleren en af te werken met steenstrips. Het na - isoleren van de gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. Door het energiezuinig renoveren van woningen wordt er bijgedragen aan de klimaatambities, wat wordt gestimuleerd.

De aanvraag voorziet een nieuw gevelpakket met een volledige dikte van 14 cm. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Eikenlei gekenmerkt wordt door panden afgewerkt met gevelmetselwerk in rood -en bruintinten. De nieuwe gevels met beige steenstrips dragen bijgevolg bij tot de beeldkwaliteit en zijn passend in het straatbeeld. Daarnaast wordt in overeenstemming met de bestaande toestand opnieuw een arduinen plint van 0,30 m hoog voorzien. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De positionering van de leefruimte aan de voorgevel op het gelijkvloers, zorgt ervoor dat de woning een levendige plint heeft die de straat aangenaam maakt om in te wonen en te wandelen. De gelijkvloerse zijgevel wordt voorzien van een groot raam naar de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt. De bestaande houten afsluiting op de rooilijn is in slechte staat en storend in het straatbeeld. De achtergelegen voortuin is echter de enige groene buitenruimte bij de woning en de afsluiting zorgt voor voldoende privacy ten opzichte van het openbaar domein. Bovendien werd ze in het verleden vergund. Bijgevolg kan de afsluiting in haar huidige vorm behouden blijven.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Conclusie 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de RWA-afvoerbuis dient inpandig aangesloten te worden.
2. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis:

• 01/01/1992: vergunning (1006#2511) voor het plaatsen van houten tuinschermen;
• 06/04/2018: weigering (20173184) voor het verbouwen en uitbreiden van een halfopen bebouwing.  

Laatst vergunde toestand:

• geen gegevens over het huis;
• plaatsen van houten tuinschermen op de perceelsgrenzen;
• vanaf de Eikenlei en om de hoek tot tegen de bestaande bebouwing van het aangrenzende perceel;
• hier werd ook een poort vergund, zonder garage.  

Bestaande toestand

• halfopen bebouwing bestaande uit twee bouwlagen onder zadeldak met dakkapel; 
• de gevel is opgebouwd in rode baksteen;
• in het hoofdvolume bevindt zich een garage;
• rechts daarvan is er een lager volume ook voorzien van garage;
• de bouwdiepte van het gelijkvloers loopt vanaf de Eikenlei tot tegen de bebouwing van de Goedetijdstraat;
• op de verdieping is de bouwdiepte beperkt tot 7,84 m;
• de kroonlijsthoogte van het hoofdvolume is 7 m, de totale hoogte is 10,87 m;
• het betreft een hoekpand met tuinzijde langs de hoek, afgeschermd met houten tuinschermen;
• aan de zijde van de Goedetijdstraat werd een poort geplaatst in de houten omheining, met achterliggend een parkeerplaats.  

Inhoud van de aanvraag:

• verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;
• aan de zijde van de Eikenlei wordt het dakvolume rechtgetrokken tot 9,64 m, het hoofdvolume heeft een bouwdiepte van 8,05 m;
• een lager volume wordt hier tegenaan gebouwd tot 7,33 m hoogte, het dak wordt voorzien van een terras;
• de bebouwing achter het hoofdvolume reikt tot 4,55 m hoog en sluit aan tot tegen de achterste perceelsgrens;
• de twee garages in de Eikenlei worden gesupprimeerd en vervangen door ramen;
• zowel de bestaande als nieuwe gevels worden voorzien van isolatie en crèmekleurige steenstrips;
• het pakket van isolatie en steenstrips rijkt ter hoogte van de voorgevel voorbij de rooilijn en heeft er een dikte van 14 cm;
• het schrijnwerk is uit grijs pvc;
• de houten omheining blijft zoals vergund, er wordt een nieuwe schuivende poort voorzien langs de Goedetijdstraat;
• verharding in de tuin ter hoogte van de Goedetijdstraat die toegang geeft tot de nieuwe garage;
• de platte daken worden aangelegd als groendaken en dakterrassen.