2018_CBS_06458 - Omgevingsvergunning - OMV_2018045670. Offerandestraat 46. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 3 zone voor centrumfuncties - (ce). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het  ruimtelijk uitvoeringsplan          

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af op volg punt:
  • Artikel 12 §2: de rolluik is niet openmazig en de handelszaak is gelegen in kernwinkelgebied. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvrager wenst de gelijkvloerse gevelpui van het pand aan te passen. Zo wordt de bestaande omlijsting afgebroken aan de zijkanten en aan de bovenzijde waardoor de totale dagopening vergroot wordt (van 2,47 naar 3,47 m in de hoogte en van 4,05 naar ca. 4,40 m in de breedte). Deze ingreep wordt positief beoordeeld. Er wordt meer licht en lucht in de winkelruimte gebracht. In de vergrootte dagopening wordt een nieuwe glazen winkelpui geplaatst met centraal een dubbele inkomdeur. Intern werden etalages aan weerszijden van de winkel afgebroken, ook dit zorgt voor meer licht en lucht. 

Aan de rechterzijde van de gevelpui wordt een nieuwe aluminium deur geplaatst met bovenlicht die een afzonderlijke toegang biedt naar de bovenliggende wooneenheid. Hierdoor wordt er een betere ontsluiting en toegang gecreëerd naar de bovenliggende verdiepingen, wat het wonen boven winkelen stimuleert. 

De geplande gevelwerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. 

Visueel-vormelijke elementen

Het verhogen van de winkelpui zorgt voor een betere verhouding in de plint wat de architecturale kwaliteit van de gevel ten goede komt. 

Verder wordt de zaakgebonden publiciteit bestaande uit platen gevelbekleding tussen de gelijkvloerse en eerste verdieping afgebroken. Hierbij wordt de achterliggende bezetting hersteld en wordt het gehele gevelvlak opnieuw geschilderd in dezelfde lichtgrijze kleur.

De beoogde veranderingswerken vormen vanuit visueel-vormelijk oogpunt een verbetering ten opzichte van de bestaande toestand. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. een rolluik te voorzien conform artikel 12 §2 van de bouwcode.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 15/12/1967: vergunning (18 # 50679) voor de winkelpui
• 17/03/1978: vergunning (18 # 59381) voor een gevelverbouwing
• 8/06/1987: vergunning (86#87222) voor een inkom
• 21/08/1997: vergunning (86#970254) voor het scheiden van de winkel (nr.42-44 en 46) en het wijzigen van de gevel met huisnummer 46

Laatst vergunde toestand

• gebouw van vier bouwlagen onder plat dak;
• het gelijkvloers is ingericht als winkel;
• de hoger gelegen verdiepingen zijn ingericht als eengezinswoning.
• gelijkvloerse gevel pui met inpandige inkom, met links en rechts een etalage;

Bestaande toestand

• gebouw van vier bouwlagen onder plat dak;
• het gelijkvloers is ingericht als winkel
• de hoger gelegen verdiepingen zijn ingericht als een eengezinswoning.
• er zijn geen etalages en gevelpui meer aanwezig, enkel een rolluik; 

Inhoud van de aanvraag

• het aanpassen van de gelijkvloerse gevel pui;
• het afbreken van de omlijsting en het vergroten van de dagopening;
• het plaatsen van een glazen winkelpui met centraal een dubbele inkomdeur;
• het voorzien van een afgesloten niet-openmazig voorzetrolluik;
• het voorzien van een afzonderlijke toegang naar de bovengelegen woning;
• het afbreken van de zaak gebonden publiciteit tussen de gelijkvloerse en eerste verdieping.