2018_CBS_06468 - Omgevingsvergunning - OMV_2018050782. Karel Govaertsstraat 59. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
   
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
   
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
   
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
   
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’) 

De aanvraag wijkt af van volgende bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: Het wijzigen van het buitenschrijnwerk, de kleur en het materiaal van een gevel van een gebouw heeft een grote impact op de uiteindelijke beeldwaarde van het gebouw en de kwaliteit van de gevelafwerking.. In de aanvraag wordt in de voorgevel schrijnwerk in verschillende materialen en dimensioneringen voorgesteld.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
   
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
   
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Voorliggende aanvraag wijkt af van artikel 11 van de bouwcode. De aanwezigheid van verschillend schrijnwerk in de bestaande openingen van de voorgevel van dit appartementsgebouw tast de beeldkwaliteit van het gebouw zelf en daarmee ook de beeldkwaliteit van de straat aan. Er dient gezocht te worden naar meer uniformiteit door het voorzien van hetzelfde schrijnwerk, minstens het schrijnwerk van de raamopeningen, welke allen dezelfde afmetingen hebben en symmetrisch verdeeld zijn over de ganse geveloppervlakte. Het aanpassen van het schrijnwerk van de ramen naar 1 materiaal zal als voorwaarde aan de vergunning gekoppeld worden. 

Functionele inpasbaarheid

De gevraagde werken omvatten het wijzigen van de voorgevel van een bestaande meergezinswoning zonder het aantasten van deze bestaande functie. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag het aanpassen van een voorgevel betreft en geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De voorgestelde werken hebben geen impact op het vergunde volume noch op de inrichting ervan. 

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag heeft betrekking op het isoleren van de voorgevel en het afwerken ervan met een lichtgrijze bepleistering in combinatie met een plint in blauwe hardsteen.

Afgaande op de geveltekeningen en de foto’s bij het dossier wordt het schrijnwerk niet vervangen.

Zowel in bestaande als nieuwe toestand is er in 5 raamopeningen schrijnwerk in gemoffeld aluminium aanwezig en in 5 raamopeningen geanodiseerd aluminium. Het schrijnwerk van de voordeur is eveneens gemoffeld aluminium. Hoewel de kleur van het schrijnwerk in de ganse gevel soortgelijk is, is er wel een verschil vast te stellen in de dimensionering van het schrijnwerk.

De profielen van het schrijnwerk in gemoffeld aluminium zijn duidelijk breder dan deze van het geanodiseerd aluminium. Deze verschillen blijven ook in de nieuwe toestand behouden.

In artikel 11 van de bouwcode wordt duidelijk gesteld dat het wijzigen van het buitenschrijnwerk, de kleur en het materiaal van een gevel van een gebouw een grote impact heeft op de uiteindelijke beeldwaarde van het gebouw en de kwaliteit van de gevelafwerking. Om die reden is het aangewezen om ook minstens het schrijnwerk van de ramen  uniform te maken. Dit zal als een voorwaarde bij de vergunning opgelegd worden. 

De aanvraag omvat eveneens het isoleren en bepleisteren van de voorgevel. Het na - isoleren van de gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. Door het energiezuinig renoveren van woningen wordt bijgedragen aan de klimaatambities, wat wordt gestimuleerd.

De bestaande gevel van dit gebouw vertoont echter een duidelijke ornamentering door de aanwezigheid van zichtbeton tussen en rond de raamopeningen. De aanwezigheid van deze stroken in zichtbeton tussen de ramen en de uitgesproken langgerekte vorm van raamopeningen geven de gevel hier een uitgesproken horizontale geleding. Het toepassen van buitengevelisolatie leidt vaak tot een vervlakking van het straatbeeld door een verlies aan detaillering. Om een verarming van het materiaal tegen te gaan, wordt er bij een gunstig advies vaak voorwaarden opgelegd. Teneinde het horizontale karakter van de gevel in deze aanvraag ook in nieuwe toestand te benadrukken moet vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit voldoende aandacht besteed worden aan een aantal ontwerpdetails bij het bepleisteren van de gevel.

Voor deze specifieke gevel lijkt het aangewezen om de horizontaliteit te benadrukken door duidelijk zichtbare dorpels te voorzien welke doorlopen onder alle ramen. Deze aanpassing wordt in rood aangeduid op de plannen.

Verder dient de arrière corps duidelijk zichtbaar te blijven en moet er gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die niet zichtbaar zijn in de gevel. Ook deze zaken zullen als voorwaarde bij de vergunning worden opgelegd.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14cm uit te voeren. De aanvraag voldoet hieraan. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

De gevraagde werken beogen het verbeteren van de woon- en leefkwaliteit van het pand en kunnen, mits het naleven van de gestelde voorwaarden, aanvaard worden. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. te voldoen aan artikel 11 van  de bouwcode en minstens het schrijnwerk in de raamopeningen in de voorgevel op mekaar af te stemmen door eenzelfde materiaal en dimensionering te gebruiken;
2. het voorzien van een duidelijk zichtbare dorpels welke doorloopt onder alle ramen zoals in rood aangeduid op de plannen. Dit teneinde het bestaande uitgesproken horizontale karakter van de gevel te bewaren en de vervlakking van de gevel tegen te gaan;
3. de arrière-corps te behouden en vrij te laten van materiaal en isolatie;
4. de hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, onzichtbaar uit te voeren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 25/08/1976: vergunning (627#28440) voor het bouwen van een appartementsgebouw.

Laatst vergunde toestand

• appartementsgebouw bestaande uit vier bouwlagen onder plat dak.

Bestaande toestand

• idem laatst vergunde toestand. 

Inhoud van de aanvraag

• isoleren van de voorgevel en afwerken met een lichtgrijze bepleistering gedragen door een blauwe hardstenen plint;
• een aantal ramen in de voorgevel worden vervangen door natuurkleurig en lichtgrijs aluminium buitenschrijnwerk;
• de achtergevel maakt geen deel uit van de aanvraag.