2018_CBS_06176 - Omgevingsvergunning. OMV_2018047384 - Kwadeveldenstraat 46. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar dat bij dit besluit is gevoegd.

De aanvraag handelt over de nieuwbouw van een eengezinswoning, op een braakliggend terrein, met 2 bouwlagen onder een zadeldak, met een gevelbreedte van 6 m en dit tussen 2 reeds bestaande eengezinswoningen. De aanvraag omvat de bouw van een kwaliteitsvolle eengezinswoning. De straat wordt gekenmerkt door een aaneenschakeling van woningen met garagepoorten in de voorgevel, het ontwerp sluit naadloos aan bij de gebruikte typologie in de buurt. De goede ruimtelijke ordening wordt hierdoor niet gestoord. Gebruik makend van artikel 3 van de bouwcode - “afwijkingsmogelijkheid” -  kan dan ook afgeweken worden van artikel 12 van de bouwcode - “levendige plint” - .

Er wordt wel opgelegd om de smalle gang naar de tuin niet uitvoeren aangezien zo de leefruimte meer kwaliteit krijgt aan de tuin

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

• Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

• Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

• De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgende punten:

• er wordt een hemelwaterput voorzien, alhoewel deze niet verplicht is bij het plaatsen van een groendak;
• er wordt een infiltratievoorziening voorzien, alhoewel deze niet verplicht is bij een perceel < 250m². 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 12 Levendige plint:
  §3 1° in gevels van minder dan 8 meter breed is geen toegangspoort toegestaan;
• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoever:
  §2 de dakvlakramen op de 2^de verdieping (slaapkamers), alsook het raam achteraan de 1^ste verdieping (bureau), staan niet ingetekend als te openen;
• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: er staan 2 fietsen ingetekend in de garage, daar waar er volgens de bouwcode 5 moeten worden voorzien bij 4 slaapkamers;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: er wordt één autostal- en autoparkeerplaats voorzien, maar deze wijkt af van artikel 12 ‘Levendige plint’;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de achterbouw op het gelijkvloers heeft geen opstand van 30 cm;
• artikel 43 Septische put: er werd een septische put ingetekend zonder vermelding van het volume; de bouwcode schrijft een volume van 2000 liter voor bij 4 slaapkamers.

 Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 12 van de bouwcode. In een gevel smaller dan 8 m kunnen toegangspoorten worden voorzien waardoor er geen levendige functie wordt aangeboden. Het is belangrijk dat de gebouwen in de straat een levendige plint hebben met het oog op het creëren van een levendige straat. Een levendige straat is een aangename straat om in te wonen of te wandelen. Op het gelijkvloers van elk gebouw dient er daarom minstens één levendige functie aan de straat te grenzen die met de straat en haar gebruikers en passanten een relatie aangaat, bijvoorbeeld via een raam.

Levendige ruimtes zijn ruimtes die vaak gebruikt worden door mensen en waar zij ook een tijd blijven. Bergplaatsen, garages, entree- en circulatieruimtes, sanitaire ruimtes en kleedruimtes vallen hier niet onder. Straten met een overdaad aan deze “dode” functies aan de gevel hebben over het algemeen een lage beeldkwaliteit. Ze worden als onaangenaam ervaren. De aanvraag voorziet een garage aan de voorzijde. De afwijking is niet aanvaardbaar. 

De aanvraag wijkt af van artikel 29 van de bouwcode. Er worden 4 slaapkamers voorzien, dus er moeten volgens het artikel 5 fietsstalplaatsen worden voorzien. Op het plan staan er maar 2 ingetekend. De afwijking is niet aanvaardbaar. 

De aanvraag is voor vergunning vatbaar als deze punten worden aangepast. Echter vraagt dit een inhoudelijke wijziging op plan waardoor een nieuwe aanvraag noodzakelijk is. Omwille van deze punten wordt het college geadviseerd de aanvraag te weigeren. 

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat de nieuwbouw van een eengezinswoning. De nieuwe functie is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Kwadeveldenstraat. De aanvraag is functioneel inpasbaar. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft de nieuwbouw van een eengezinswoning. Deze woning wordt opgetrokken in het standaardgabarit 17 m, 13 m met een dakbasis van 9 m. Het gebouw past zich in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt afgewerkt met rode gevelsteen, alu grijs buitenschrijnwerk en rode dakpannen. Deze materialen passen binnen de omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft en zijn dus aanvaardbaar.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren. Hoofdzakelijk omwille van het niet voorzien van een levendige plint en het ontbreken van fietsenstalplaatsen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• geen relevante voorgeschiedenis.

Laatst vergunde toestand

• geen laatst vergunde toestand.

Bestaande toestand

• braakliggend terrein.

 Inhoud van de aanvraag

• nieuwbouw eengezinswoning met 2 bouwlagen onder een zadeldak;
• gevelbreedte van 6 meter tussen 2 bestaande eengezinswoningen;
• gelijkvloers met inkomhal, zitruimte, eetruimte, keuken, en een garage met gang naar de tuin;
• 1^ste verdieping met badkamer, 2 slaapkamers en een bureau;
• 2^de verdieping met badkamer en 2 slaapkamers;
• platte daken voorzien van een groendak.