2018_CBS_00465 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - Verhuis en uitbreiding supermarkt naar Hogeweg 70-80, 2140 Borgerhout - Goedkeuring

Met voorliggend dossier wenst Aldi nv (Aldi) een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de verhuis en uitbreiding van haar supermarkt aan de Sergeyselstraat 60 naar de Hogeweg 70-80, 2140 Borgerhout. De supermarkt wenst uit te breiden van 508 m² naar 1.153 m². Aldi opende reeds in 1986 een supermarkt aan de Sergeyselstraat 60, 2140 Borgerhout met een nettohandelsoppervlakte van 508 m². Hiervoor was onder de destijds geldende wetgeving geen sociaaleconomische vergunning vereist. De supermarkt aan de Sergeyselstraat wordt druk bezocht waardoor de winkel kampt met ruimtegebrek, zowel in de winkel als op de parking.

Op de gevraagde locatie aan de Hogeweg 70-80 zal de nieuwe supermarkt deel uitmaken van een nieuw en gemengd project. Naast de supermarkt zullen er nog appartementen en een school samen met ondergrondse parkeergarages op deze locatie worden opgericht.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 18 september 2013, jaarnummer 585), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Hogeweg is gelegen in woongebied, nabij het kernwinkelgebied Turnhoutsebaan Borgerhout en dus ook goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, bus enzovoort);
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Hogeweg 70-80, 2140 Borgerhout gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. voor de gevraagde locatie werd door de projectontwikkelaar een stedenbouwkundige aanvraag ingediend op 27 juni 2017. Deze aanvraag werd onvolledig verklaard. De projectontwikkelaar diende een tweede aanvraag in op 31 oktober 2017. Deze aanvraag was ook onvolledig. Op de aangevraagde locatie is detailhandel toegelaten. De dienst stedenbouwkundige vergunning verleent daarom gunstig advies voor de activiteit supermarkt onder de voorwaarde dat er nog een volledige stedenbouwkundige aanvraag wordt ingediend en goedgekeurd. 

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Aldi voorziet in 51 ondergrondse parkeerplaatsen voor de klanten. Volgens de normen van de bouwcode bedraagt de parkeerbehoefte 81 plaatsen. Aldi geeft in haar dossier zelf aan dat ze rekenen met een lagere norm van parkeerplaatsen. De dienst Mobiliteit van de stad Antwerpen geeft aan dat er kan afgeweken worden van de bouwcodenorm en er dus geen 81 parkeerplaatsen nodig zijn. De dienst stelt dat er met een lagere norm uit de Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek (CROW) kan gewerkt worden, namelijk deze voor discountsupermarkten in centrumgebied en sterk stedelijk gebied. Deze bedraagt 3,3 parkeerplaatsen per 100 m² bruto vloeroppervlakte. Volgens deze norm komt de parkeerbehoefte op 57 parkeerplaatsen. Hierbij wordt wel als voorwaarde gesteld dat er dan minstens 20% van het aantal parkeerplaatsen beschikbaar wordt gesteld als buurtparking 's avonds en op zondag. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden; 
2. de aanvrager geeft aan dat er in 24 fietsstalplaatsen voor klanten en 11 afgescheiden fietsparkeerplaatsen voor het personeel voorzien wordt. Dit is voldoende voor de stedelijke dienst Mobiliteit. De afgescheiden fietsparkeerplaatsen voor het personeel bevinden zich op het niveau van de parking. Bij het verlaten van deze fietsenstalling bevinden er zich 3 treden. Op die plaats dient nog een fietsgoot aangelegd te worden. Ook zal er signalisatie dienen te komen dat de personeelsleden die met de fiets komen de personenlift zullen moeten nemen om terug op straatniveau te komen. Het is immers om veiligheidsredenen ten stelligste af te raden om hen de helling van de auto's te laten gebruiken. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
3. het laden en lossen gebeurt volledig op eigen terrein in de ondergrondse parkeergarage. Op vraag van de verkeerspolitie werd er in voldoende ruimte voorzien opdat de vrachtwagens vooruit de parkeergarage in en uit kunnen rijden. Om conflicten tussen de winkelende klanten en de laad- en losvoertuigen zoveel mogelijk te vermijden, beveelt de stedelijke Mobiliteitsdienst aan om het laden en lossen buiten de openingsuren van de winkel uit te voeren.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Aldi is reeds geruime tijd gevestigd op de nabijgelegen site aan de Sergeyselstraat. De huidige vestiging heeft slechts 508 m² winkelvloeroppervlakte en voldoet daarom niet meer aan de eisen van een kwalitatieve Aldi-vestiging. Met deze dringende uitbreiding bestendigt Aldi haar locatie in het woongebied Borgerhout. Bezoekers van de huidige winkel zullen gemakkelijk de nieuwe locatie kunnen bereiken en bovendien zal het winkelcomfort voor hen sterk vergroten. Aldi heeft in deze woonomgeving een belangrijke functie: er zijn weinig andere supermarkten in de ruime omgeving gevestigd. Er is geen negatief effect te verwachten.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de supermarkt de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 6 voltijdse arbeidsplaatsen en 8 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. Dit is een uitbreiding met 2 deeltijdse arbeidsplaatsen tegenover de winkel in de Sergeyselstraat. In het dossier staat vermeld dat Aldi nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.

Aldi nv diende op 2 november 2017 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de verhuis en uitbreiding van een supermarkt naar de Hogeweg 70-80, 2140 Borgerhout. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.153 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).