Wijziging opdracht 2 heeft betrekking op de maximale samenwerking van stad en OCMW. In dit kader wordt er bepaald dat de waarborgen van de algemene burgerlijke aansprakelijkheidsverzekering van de stad tussenkomst verleent indien personeelsleden van het OCMW stadsactiviteiten uitvoeren ook al worden deze uitgevoerd onder gezag, leiding en toezicht van het OCMW. De algemene burgerlijke aansprakelijkheidsverzekeraar van de stad ziet af van verhaal op het OCMW.
Wijziging opdracht 2 wordt geformaliseerd onder de vorm van een bijvoegsel aan de polis.
Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken bepaalt dat ongeacht de wijze waarop de prijzen worden bepaald, is de aanbestedende overheid gerechtigd de oorspronkelijke opdracht eenzijdig te wijzigen, voor zover het voorwerp ervan onveranderd blijft en, zo nodig, mits een rechtmatige compensatie.
Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken bepaalt dat na gunning van de opdracht kan van haar essentiële bepalingen en voorwaarden niet worden afgeweken dan bij een gemotiveerde beslissing van de aanbestedende overheid.
In de zitting van 10 december 2010 (jaarnummer 15592) gunt het college de opdracht tot het afsluiten van een verzekeringscontract algemene burgerlijke aansprakelijkheid voor de stad Antwerpen, de Lokale Politie Antwerpen en het Autonoom Gemeentebedrijf Kinderopvang Antwerpen op basis van een onderhandelingsprocedure met Europese bekendmaking 2010_S_0280 aan Ethias nv, Rue des Croisiers 24, 4000 Luik (ondernemingsnummer 0404.484.654). Dit contract loopt tot en met 31 december 2018. De vaste jaarlijkse premie werd bepaald op basis van de activiteiten en de daaraan gekoppelde risico's.
In het kader van de toekomstige samenvoeging van stad en OCMW Antwerpen (hierna OCMW) beogen stad en OCMW nu reeds een maximale samenwerking. Er zal binnen de grenzen van het Gemeentedecreet en het OCMW-decreet maximaal gebruik gemaakt worden van elkaars diensten en personeelsleden. Dit betekent dat personeelsleden van de stad kunnen ingezet worden voor uitvoering van taken van het OCMW en omgekeerd, en dit binnen alle diensten van stad en OCMW.
Het is belangrijk dat de algemene burgerlijke aansprakelijkheidsverzekeringen van beide entiteiten op deze werkwijze afgestemd zijn, alsook op elkaar. In het kader van 'terbeschikkingstelling', zijnde personeelsleden van de stad die onder gezag, leiding en toezicht van het OCMW taken/bevoegdheden uitvoeren/uitoefenen van het OCMW en omgekeerd, stelt er zich geen probleem. Deze werkwijze is gedekt in beide polissen. Het probleem situeert zich in 'dienstverlening', zijnde personeelsleden van de stad die onder gezag, leiding en toezicht van de stad taken/bevoegdheden uitvoeren/uitoefenen van het OCMW en omgekeerd. In geval van schade aan derden kan er zich een probleem voordoen in dekking bij de entiteit die het gezag, leiding en toezicht uitoefent. Daarnaast bestaat er ook een risico dat de verzekeraar die aan de schadelijder een vergoeding uitkeert, verhaal uitoefent op de verzekeraar van de andere entiteit en bij gebrek aan dekking op de andere entiteit zelf.
Om deze risico's te vermijden wordt in samenspraak met de verzekeraar de volgende regeling voorgesteld:
Wijziging opdracht 2 heeft geen financiële gevolgen. De premie voor de algemene burgerlijke aansprakelijkheidsverzekering blijft ongewijzigd.
Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
Het college keurt wijziging opdracht 2 aan het verzekeringscontract voor de algemene burgerlijke aansprakelijkheid (2010_S_0280) betreffende de maximale samenwerking tussen stad en OCMW Antwerpen goed.