2018_CBS_11534 - Omgevingsvergunning - OMV_2018134893. Edelgesteentestraat 77. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          04/06/1937: vergunning (1275#4517) voor het bouwen van een huis;

-          12/03/1952: vergunning (957#2686) voor verbouwingen.

Laatst vergunde toestand

-          het pand bestaat uit twee bouwlagen onder een plat dak;

-          achteraan is links een aanbouw voorzien van twee bouwlagen;

-          de bouwdiepte bedraagt links 14,80 meter en rechts 8,49 meter;

-          de voorgevel bestaat uit donker gele genuanceerde baksteen en houten buitenschrijnwerk.

Bestaande toestand

-          de bouwdiepte op de benedenverdieping bedraagt over de volledige breedte van het perceel 14,80 meter;

-          achteraan is de keuken uitgebreid en een wasberging voorzien;

-          op de eerste verdieping is rechts een uitbreiding gerealiseerd met een extra bouwdiepte van 1,80 meter;

-          het buitenschrijnwerk is voorzien in blauw pvc.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van wijzigingen tegenover de laatst vergunde toestand, o.a. een beperkte uitbreiding van het volume achteraan en beperkte interne wijzigingen;

-          uitbreiden van de woning door middel van een extra bouwlaag;

-          de nieuwe bouwlaag heeft een bouwdiepte van 10,29 meter;

-          de nieuwe bouwhoogte bedraagt 10,03 meter;

-          op de benedenverdieping verdwijnt de wasberging en wordt de keuken heringericht tot aan de tuin;

-          op de eerste verdieping wordt de trap doorgetrokken;

-          op de tweede verdieping zullen twee slaapkamers en een dressing ingericht worden;

-          de materialisatie van de voorgevel zal doorgetrokken worden;

-          het nieuwe dak wordt niet ingericht als groendak.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

-          artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
de scheidingsmuur heeft geen opstand van 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak;

-          artikel 38 Groendaken:
het nieuwe dak is niet voorzien van een groendak, er is ook geen hemelwaterput voorzien.
 

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het uitbreiden van een eengezinswoning waarbij een derde bouwlaag op het bestaande bouwvolume geplaatst wordt. Het gelijkvloers wordt intern heringericht en achteraan wordt een regularisatie aangevraagd. Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Edelgesteentenstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Tegenover de laatst vergunde toestand wordt door de nieuwe aanvraag het gelijkvloers perceelsbreed rechtgetrokken tot de bouwdiepte van de rechterbuur. Op de 1ste verdieping wordt een beperkte uitbreiding gedaan op de slaapkamer met een diepte van 1,80m.

De uitbreidingen op het gelijkvloers en de 1ste verdieping zijn beperkt en veroorzaken geen storende effecten voor de nabijgelegen woningen.

Een nieuwe bouwlaag met plat dak wordt geplaatst op het bestaande volume van twee bouwlagen. De nieuwe bouwlaag heeft een hoogte van 3m en een diepte van 10,29m. In de Edelgesteentenstraat zijn 2 tot 3 bouwlagen kenmerkend.

Het toevoegen van een bouwlaag is aanvaardbaar wegens in harmonie en kenmerkend met het straatbeeld.

Visueel-vormelijke elementen

De kroonlijst in de voorgevel blijft behouden tegenover de laatst vergunde toestand. Daardoor loopt de kroonlijst van twee bouwlagen door tegenover de aanliggende buren en vormt de bovenste bouwlaag zich visueel als een daklaag. Wat niet doorloopt is de arrière-crops. De arrière corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden. Bij een voorwaardelijk gunstige vergunning wordt opgelegd om de arrière crops door te trekken tot op de derde bouwlaag.

De materialen van de bestaande voorgevel blijven behouden en het extra volume wordt vooraan in dezelfde materialen uitgevoerd, namelijk een donkergele genuanceerde baksteen met buitenschrijnwerk in blauwe pvc.

Door het behoud van de bestaande kroonlijst wordt de nieuwe bouwlaag gelezen als een daklaag. Deze daklaag af te werken met hetzelfde materiaal als de overige lagen is niet kenmerkend. In voorwaarde zal bijgevolg worden opgelegd de daklaag af te werken in een typisch dakmateriaal, zoals leien.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De uitbreiding op het gelijkvloers werd niet gefundeerd. Het spreekt voor zich dat de uitbreiding dient gefundeerd te worden volgens de regels van de kunst.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het dak uit te voeren als een groendak conform artikel 38 van de bouwcode;

2.      op het dak dient er tussen de scheidingswand en de vegetatie een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2)  van minstens 30 cm voorzien te worden;

3.      de daklaag af te werken met leien;

4.      de arrière corps door te trekken in de daklaag;

5.      de uitbreiding te funderen;

6.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Rechten op gemene muren: Het bezwaar dat er niet voldaan is aan bepaalde burgerlijke rechten;

Beoordeling: Overeenkomstig artikel 4.2.22. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening hebben stedenbouwkundige vergunningen een zakelijk karakter en worden ze  verleend onder voorbehoud van de op het onroerend goed betrokken burgerlijke rechten. Het bezwaar is niet van stedenbouwkundige aard. Het bezwaar is ongegrond;

2. Plaatsbeschrijving: De vraag dat er een plaatsbeschrijving plaatsvindt;

Beoordeling: Het bezwaar is niet van stedenbouwkundige aard. Het bezwaar is ongegrond;

3. Vrees voor schade: De vraag om noodzakelijke maatregelen te nemen om waterinsijpeling in de aanpalende woning te voorkomen en dat er geen zware ballasten op het dak van de aanpalende woning wordt geplaatst;

Beoordeling: Het bezwaar betreft uitvoeringstechnische aangelegenheden die losstaan van de stedenbouwkundige beoordeling van de aanvraag door de vergunningverlenende overheid. Het bezwaar is ongegrond.