2018_CBS_11510 - Omgevingsvergunning - OMV_2018127814. Krekelstraat 33. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/01/1928: vergunning (1135#114) opbouw van een huis;

-          01/01/1966: vergunning (1006#9796) gevelverandering;

-          29/11/2017: proces verbaal (AN.66.LB.146930/2017) verbouwen zonder vergunning.

Laatst vergunde toestand

-          pand in gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder mansardedak;

-          eengezinswoning met garage langs de straatzijde;

-          de gevel is op het gelijkvloers afgewerkt met rode paramentsteen en op het verdiep met rode machiensteen.  Het dak is afgewerkt met schaliën;

-          kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk ongeveer 7,0 en 9,3 meter;

-          de bouwdiepte op het gelijkvloers bedraagt langs de linkerzijde 14 meter en langs de rechterzijde ongeveer 8 meter door de aanwezigheid van een koer. Op de verdiepingen beperkt de bouwdiepte zich tot ongeveer 8 meter.

Bestaande toestand

-          de bestaande toestand is verschillend van de laatst vergunde toestand (proces verbaal):

• achteraan aansluitend met het gebouw werden links en rechts ontkoppelde scheidingsmuren tegen de perceelgrenzen geplaatst in geperforeerde snelbouwsteen om een veranda te plaatsen. De totale bouwdiepte komt hierbij op circa 21,5 meter;
• achteraan de tuin bevindt zich een stenen tuinhuis met een oppervlakte van 24,5 m²;
• de achtertuin is volledig verhard met beton;
• bij de gelijkvloerse voorgevel is er een bruine houten kantelpoort voorzien in plaats van een poort met 2 deurpanelen;
• op het eerste verdiep zijn de drie ramen vervangen door één groot aluminium raam in een groene tint. Rondom het raam is dezelfde paramentsteen gebruikt als op de gelijkvloerse verdieping;
• onder het mansardedak, is het uitspringend raam bekleed met witte kunststoffen lamellen. De gevel die boven het raam in een punt boven de nok samenkwam, is gelijk gemaakt met de nok;
• op de gelijkvloerse verdieping is de koer rechts achteraan volledig dichtgebouwd;
• op de eerste verdieping achteraan is er over de volledig gevelbreedte een volume bijgebouwd. De bouwdiepte op de eerste verdieping komt zo op 14,4 meter. Onder het mansardedak is de bouwdiepte 7,4 meter;
• aan de achterzijde van de eerste verdieping werd er op het onderliggend dak van de gelijkvloerse verdieping een terras ingericht.

Inhoud van de aanvraag

• verbouwen van een woning en regularisatie van verbouwde situatie;
• regulariseren van voorgevelwijzigingen aan schrijnwerk en dakkapel;
• aan de voorgevel wordt de voordeur en de poort vervangen door aluminium schrijnwerk in kwartsgrijs;
• de bouwdiepte op het gelijkvloers wordt 17,54 meter, op de eerste verdieping beperkt deze zich tot 14,34 meter en onder het dak is deze nog 7,39 meter;
• regularisatie van het dakterras op de eerste verdieping;
• verwijderen snelbouwmuren op de scheiding en plaatsen afsluiting in betonnen panelen;
• uitbreken van verharding in tuin en aanleggen van gazon en terra met klinkers;
• regularisatie van tuinhuis achteraan het perceel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-          artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

de opstand van de te regulariseren uitbouw op de eerste verdieping is geen 30 cm;

-          artikel 38 Groendaken:

aangezien de nieuwe platte daken ten opzichte van de laatst vergunde toestand groter zijn dan 20 m2 moeten deze daken worden voorzien als groendaken of moet er een hemelwaterput worden voorzien.
 

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het aangevraagde is niet in overeenstemming met artikels 6 , 34 en 38 van de bouwcode. Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is de aanvraag in overeenstemming met de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid 

De bestemming van eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag omvat de regularisatie van een gelijkvloers uitbreiding, een uitbreiding op de eerste verdieping en een tuinhuis. De uitbreidingen en het tuinhuis komen, met uitzondering van het terras op de eerste verdieping, overeen met de kenmerkende bebouwing in de omgeving. Het terras bevindt zich op een bouwdiepte van 14,34 meter tot 17,54 meter. De Krekelstraat kenmerkt zich op de eerste verdiepingen met bouwvolumes tot een maximale bouwdiepte van 15 meter. Het terras strookt  bijgevolg niet met het referentiebeeld en is daardoor strijdig met de harmonieregel van de bouwcode. Het terras grenst aan de rechterscheimuur. De rechterscheimuur heeft een hoogte van 82 cm ten opzichte van de vloerpas van het terras. Gelet op de beperkte hoogte van de scheimuur zal het terras de privacy van de rechterbuur schaden, gezien de mogelijkheid tot inkijk. Gelet op de hinder en het feit dat het terras zich niet binnen het kenmerkende bouwprofiel van de omliggende panden bevindt, wordt het terras uitgesloten van de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woningen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      Er dient een groendak ofwel een regenwaterput te worden aangelegd te worden conform artikel 38.

2.      Het dak van de eerste verdieping dient conform artikel 34 brandveilig te worden uitgevoerd:

• Indien het een groendak betreft dient er een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed aanwezig te zijn;
• Indien roofing dient de dakbekleding onder brandreactie klasse BROOF (t1) of dient de dakbekelding voor te komen op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde »;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

Het terras op de eerste verdieping wordt uitgesloten van de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten