2018_CBS_10661 - Gemeentelijke ruimtelijk uitvoeringsplan 'Stopkesfabriek'. District Deurne - Aanpassing deelopdracht - Goedkeuring

Art. 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening zegt dat het college belast is met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen tot opmaak neemt.

“Artikel 57 § 3,4 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten”

De betaling van de factuur kan enkel via een bijkomende vastlegging.
Dienstmededeling financiën 'Bestellen en betalen binnen de stad en de districten'.
Collegebesluit met jaarnummer 16450 van 24 december 2010: bestellingen op het exploitatiebudget onder 5.500,00 EUR (exclusief btw) die gebeuren op basis van een correctiebestelling (de vroegere regularisatiebon of R-bon), vallen ook onder de toepassing van het budgethouderschap zoals ingevoerd bij collegebesluit van 31 augustus 2007 met jaarnummer 11164. Het visum voor deze bestellingen zal verleend worden door de financieel verantwoordelijken. De budgethouder zal een maandelijks rapport over de correctiebestellingen overmaken aan de dienst Financiën/Cel visum. Alle andere correctiebestellingen vallen onder de bevoegdheid van het college.

Procesregie onderhandelingen stedenbouwkundige ontwikkelingslasten (SOK)

Het principe om stedenbouwkundige lasten tijdens de goedkeuringsprocedure van het RUP Stopkesfabriek vast te leggen, werd in juli 2016 beslist. De gemeentelijke regiekosten hiervoor zijn daarom niet vervat in de samenwerkingsovereenkomst die in 2014 werd afgesloten.

Het college stelde vanuit de stadsadministratie een onderhandelaar aan.

Voor de gemeentelijke regie van het bepalen en onderhandelen van het programma van stedenbouwkundige lasten was het aangewezen dat de aangeduide onderhandelaar uit de stadsministratie werd bijgestaan door de projectregisseur van Sweco Belgium nv met het oog op:

• organiseren van overleg en afstemming met de diverse bedrijfseenheden (Cultuur, Sport,Jeugd en Onderwijs, Stadsbeheer, …);
• aansturing ontwerpend onderzoek in functie van ruimtelijke toetsing programma stedenbouwkundige lasten;
• praktische organisatie en inhoudelijke ondersteuning bij onderhandelingen met Interwac nv.

Bijkomend onderzoek scenario’s naar aanleiding van opmerkingen op Voorontwerp RUP

In het voorontwerp van RUP werden voor het binnengebied twee opties open gelaten:

• mogelijkheid tot creëren van klassiek groen binnengebied op maaiveldniveau;
• mogelijkheid tot bebouwen van maaiveld (o.a. in functie van grootschalige detailhandel en interne logistieke afhandeling) en creëren van verhoogd binnengebied

In de adviezen van het Vlaams Agentschap Innoveren & Ondernemen en de provincie werden vragen gesteld bij het verhoogde binnengebied en de omvang en impact van de grootschalige detailhandel.

De districtsraad van Deurne bracht geen advies uit op het voorontwerp RUP. Het ontwerp advies werd afgewezen. Na overleg met het district is gebleken dat volgende knelpunten speelden:

• het bouwprogramma is te omvangrijk ten opzichte van de maatschappelijke meerwaarde die het project levert voor de buurt;
• het district vraagt om het groen binnengebied publiek toegankelijk te maken.

Om de haalbaarheid van een bijgestuurd programma en inrichtingsconcept (bijvoorbeeld meer KMO en minder detailhandel, al dan niet verhoogd en onderkelderd groen binnengebied) te kunnen beoordelen was bijkomend onderzoek nodig. Het ontwerpend onderzoek werd opgenomen door de stedelijke diensten. Om de impact op de financiële haalbaarheid te kunnen inschatten werd aan Sweco Belgium nv gevraagd om drie scenario’s (met ontpit binnengebied / met verhoogd binnengebied / met half verhoogd binnengebied) ten opzichte van elkaar af te wegen waarbij rekening rekening houdend met het verschil in bouwkosten en het verschil in opbrengsten (huur / verkoop / …).  

Artikel 137 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren bepaalt dat als een raamovereenkomst is gesloten met één enkele deelnemer, de erop gebaseerde opdrachten aan hem worden gegund volgens de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden.

Op 10 oktober  2014 (jaarnummer 10130) keurde het college de samenwerkingsovereenkomst met Interwac goed waarin de doorrekening van gemeentelijke regiekosten werd vastgelegd.

Op 10 oktober 2014 (jaarnummer 10130) besliste het college om Grontmij Belgium NV (nu Sweco Belgium nv) te belasten met de opmaak en projectregie van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Stopkesfabriek, in het kader van de 'Raamovereenkomst voor de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen'.

Het RUP creëert een juridisch kader voor een gemengde stedelijke ontwikkeling van het bouwblok gelegen tussen de Bisschoppenhoflaan, Merksemsesteenweg, Van Cortbeemdelei en Torremansstraat in Deurne.

Op 8 juli 2016 (jaarnummer 5691) besliste het college om het principe van stedenbouwkundige lasten toe te passen op het RUP en de onderhandelingen met de projectontwikkelaar over de stedenbouwkundige lasten op te starten.

Op 15 september 2016 werden de adviezen van de deputatie, de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar en de andere adviserende instanties zoals opgelegd in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) plenair besproken.

Op 22 januari 2016 (jaarnummer 480) keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van een raamovereenkomst met betrekking tot de opmaak van milieueffectenrapporten, ruimtelijke veiligheidsrapporten en gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, op basis van bestek GAC/2015/3065 aan Sweco Belgium nv, Arenbergstraat 13-1, 1000 Brussel, NBE0405647664.

De aanpassing van bestelde deelopdracht, voor een totaal bedrag van 16.504,40 euro inclusief btw (5.904,80 euro incl. btw voor bijkomend onderzoek scenario's naar aanleiding van opmerkingen van voorontwerp RUP en 10.599,60 euro inclusief btw voor procesregie onderhandelingen stedenbouwkundige ontwikkelingslasten (SOK)), van het RUP Stopkesfabriek past binnen de raamovereenkomst voor de opmaak van milieueffectenrapporten, ruimtelijke veiligheidsrapporten en gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. Dit raamcontract (GAC/2015/3065) is gegund aan Sweco Belgium nv (22 januari 2016, jaarnummer 480). Hiervoor is correctie bestelbon 4105041540 opgemaakt.