2018_CBS_10444 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2018095895. Amerikadok-Zuidkaai 54. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen
Interne adviezen

Toetsing voorschriften
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. 

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten. 

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Amerikadok en de Royersluis – Gebied voor waterweginfrastructuur. Voor de zone ten zuidoosten van de Royersluis geldt het bestemmingsvoorschrift Grensgebied met het grootstedelijk gebied – Omgeving Royerssluis. Op circa 270 meter te noorden van de aanvraag loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

Binnen de straal van 500 meter is tevens het GRUP Oosterweelverbinding – wijziging van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 20 maart 2015). Volgens dit GRUP gelden ten zuiden van de aanvraag de bestemmingsvoorschriften Gebied voor wegeninfrastructuur en Parkgebied. Ten noorden en zuiden van het gebied voor wegeninfrastructuur worden zones aangeduid met een overdruk Gebied voor ongelijkvloerse wegeninfrastructuur en Werfzone.

Nog meer ten zuiden van de aanvraag zijn binnen de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen, bepaald in het gelijknamig gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, de bestemmingen van het gewestplan Antwerpen nog van toepassing, met als bestemmingen Parkgebied (P), Bijzondere natuurgebieden (NH), Gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen, Bestaande waterweg en Bestaande leidingstraten.

Het Gebied voor ambachtelijke bedrijven en kleine en middelgrote ondernemingen volgens het gewestplan ter hoogte van het Eilandje werd opgeheven door het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met bestemmingscategorieën ‘wonen’ voor het grootste gedeelte van het plangebied en ‘lijninfrastructuur’ voor de directe omgeving van de Royerssluis.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. 

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid
Op een ontwikkeld industrieterrein, gelegen aan de zuidzijde van het Amerikadok, wordt op een bestaand gebouw met name een graansilo opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, een pyloon geplaatst voor telecommunicatie. Op de pyloon worden 5 antennes bevestigd. De nieuwe pyloon heeft een grondoppervlakte van circa 250 m² en een maximale hoogte van circa 23 meter op een gebouw van circa 73 meter. 

De technische apparatuur en kabels worden in het gebouw geïnstalleerd. Volgens het besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is, lijkt de plaatsing van deze technische apparatuur geen stedenbouwkundige vergunningsplichtige handeling, voor zover de installaties en kabels zich binnen in een bestaand gebouw bevinden. Aan deze voorwaarde lijkt voldaan. Deze vrijstelling geldt ook voor gebouwen opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid
Het project sluit aan bij de bestaande grootschalige infrastructuren van de Antwerpse Haven zoals hoogspanningsmasten, silo’s en reeds aanwezige windturbines. 

Visueel – vormelijke elementen
De nieuwe pyloon bestaat uit een stalen vakwerk in een lichtgrijze kleur. De antennes zijn uitgevoerd in polycarbonaat in een witgrijze kleur.
De graanopslagplaats waarop de telecommunicatie gepland wordt is opgenomen op de inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld sinds 14 september 2009. Advies werd gevraagd aan de dienst monumentenzorg van de stad Antwerpen. Het advies geeft aan dat voor de plaatsing van de pyloon en telecominstallatie de fysieke ingreep op het gebouw eerder beperkt is. De pyloon zal een duidelijk zichtbare toevoeging zijn op dit beeldbepalend gebouw, maar wegens de inplanting op een industrieel gebouw en in een industriële omgeving is dergelijke technische toevoeging echter wel aanvaardbaar. 

Advies van het college
Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt gunstig advies gegeven.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het intergraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Bestaande toestand
Industriële site met een bestaand hoofdzakelijk vergund geacht gebouw. 

Inhoud van de aanvraag
De aanvraag betreft het plaatsen van een pyloon op een gebouw voor telecommunicatie.