2018_CBS_10236 - Omgevingsvergunning - OMV_2018078344. Cornelis Dyckstratelaan 3. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/09/1973: vergunning (627#27418) voor het plaatsen van een lichtreclame;

-          01/01/1960: vergunning (627#19485) voor een appartementsgebouw.

Laatst vergunde toestand

-          appartementsgebouw bestaande uit 4 bouwlagen onder plat dak;

-          op het gelijkvloers is er een handelsruimte met bijhorende woonst ingericht.

Bestaande toestand

-          de bestaande toestand wijkt af op de plannen van de laatst vergunde toestand met betrekking tot het zonnescherm en het reclamepaneel ter hoogte van de gelijkvloerse handelsruimte.

Inhoud van de aanvraag

-          supprimeren van de gelijkvloerse handelsruimte en reclamepaneel;

-          inrichten van een twee slaapkamer appartement op het gelijkvloers;

-          aanpassen en vervangen van het gelijkvloerse buitenschrijnwerk in donkergrijs pvc en vaste panelen in geïsoleerde platen;

-          de bovenliggende verdiepingen maken geen deel uit van de aanvraag en blijven ongewijzigd. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

-          Artikel 27 Open ruimte: de voortuin wordt voorzien van een fietsenstalling en is hoofdzakelijk voorzien van verharding in betonstenen.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De verharding met betonstenen in de voortuin wordt bezwaarlijk aanzien als strikt noodzakelijke toegang conform bouwcode artikel 27 ‘open ruimte’. 

Deze is in 1960 vergund als volledig verharde voortuinstrook met cementdals, en in 1973 bij de vergunning voor de winkelreclame vermoedelijk behouden. Maar omdat de functie  wijzigt van handel (bakkerij) naar wonen, verdwijnt het functionele nut van een verharding bij het winkelpand. Bijgevolg wordt als voorwaarde opgelegd de voortuin te ontharden en te vergroenen, en enkel de strikt noodzakelijke wandelpaden te verharden.

Bijkomend is de vormgeving van de fietsstalling in de voortuin niet gespecifieerd, maar als principe wel aanvaardbaar. Constructies in de voortuin zijn echter niet toegelaten. Daarom wordt als voorwaarde opgelegd dat de fietsstalling moet uitgevoerd worden met eenvoudige fietsbeugels, waarbij een afdak of bijkomende constructies niet toegelaten zijn. Met oog op een stevige ondergrond voor de fietsen is het toegestaan om bijkomend enkele grasdals te voorzien ter hoogte van de fietsstalling.

Functionele inpasbaarheid

In 1973 werd een reclamepaneel bij een winkel (patisserie) vergund, er wordt dus van uitgegaan dat de laatst vergunde functie een gelijkvloers winkelpand met woonst, en niet een gelijkvloerse garage betreft zoals in de vergunning van 1960. De omvorming van de winkelfunctie bij het appartement naar een leefruimte bij het appartement is aanvaardbaar, gelet op de locatie in deze vergunde meergezinswoning.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De winkelruimte vooraan omvormen naar leefruimte, en de leefruimte achteraan omvormen naar tweede slaapkamer, is aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De ramen worden vervangen door wit en donkergrijs PVC schrijnwerk, in overeenstemming met het donkergrijze schrijnwerk op de bovenverdiepingen.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de bijgevoegde voorwaarden van Fluvius zijn strikt na te leven;

3.   de voortuin moet onthard, waterdoorlatend en vergroend worden, en enkel de strikt noodzakelijke paden mogen verhard worden, conform bouwcode artikel 27;

4.      de fietsstalling in de voortuin kan enkel uitgevoerd worden met eenvoudige fietsbeugels, waarbij een afdak of bijkomende constructies niet toegelaten zijn. Het is bijkomend toegestaan enkele grasdals te voorzien ter hoogte van de fietsstalling, met oog op een stevige ondergrond voor de fietsen;

5.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.