2018_CBS_10451 - Omgevingsvergunning - OMV_2018116024. Frans De Manstraat 16. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/02/1950: vergunning (957#2083) voor het bouwen van een woning;

-          16/09/2005: vergunning (3220#87) voor het verbouwen van een eengezinswoning.

Laatst vergunde toestand

-          de laatst vergunde toestand is gelijk aan de bestaande toestand op de septische put na, die werd verwijderd.

Bestaande toestand

-          het pand bestaat uit 2 bouwlagen onder plat dak;

-          de voorgevel is uitgevoerd in geel metselwerk en heeft donkergroen schrijnwerk;

-          de bouwdiepte bedraagt 10,66 meter;

-          de bouwhoogte bedraagt 6,79 meter;

-          de eerste verdieping springt 0,35 meter uit ten opzichte van de voorgevellijn;

-          links in de voortuin ligt een helling naar beneden voor rechtstreekse toegang tot de kelder vanaf de straat;

-          achter het huis ligt een houten terras op gelijke hoogte met het vloerpeil van de gelijkvloerse verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          het betreft het verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;

-          het houten terras en de achterbouwen worden afgebroken om plaats te maken voor een nieuwe uitbreiding over beide bouwlagen waarvan het platte dak wordt aangelegd als een groendak;

-          de bouwdiepte wordt uitgebreid tot op 13,10 meter waarmee ze gelijk komt met de bouwdiepte van het links aanpalende pand;

-          het gelijkvloers van de uitbreiding wordt met 2 treden verlaagd naar het tuinniveau en biedt plaats aan de keuken en veranda;

-          de eerste verdieping wordt deels heringericht en in de uitbreiding worden 2 slaapkamers ondergebracht;

-          de achtergevel wordt afgewerkt in gele gevelsteen met grijs geanodiseerd aluminium schrijnwerk;

-          op de eerste verdieping wordt voor elke slaapkamer een schuifraam voorzien met ondoorzichtige beglazing in de vaste vleugel naast de perceelgrenzen;

-          de voorgevel blijft ongewijzigd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-          artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de scheidingsmuren ter hoogte van de nieuwe uitbreiding hebben geen minimale opstand van 0,30 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;

-          artikel 43 Septische putten: er is geen septische put getekend op de plannen.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat een gevelbrede uitbreiding achteraan op het gelijkvloers en de 1ste verdieping, na afbraak van een bestaande veranda met aansluitend een terras. Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Frans De Manstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De woning wordt gevelbreed uitgebreid aan de achterzijde met over twee bouwlagen heen, het gelijkvloers en de 1ste verdieping, een bouwdiepte van 13,10m. De bouwdiepte van de linkerbuur wordt niet overschreden. De scheidingsmuur met de rechterbuur wordt verhoogd met 85cm en verlengd met 91cm. De beperkte scheidingsmuurwijziging heeft geen negatieve invloeden wat betreft zonlichtinval op het naastgelegen perceel en is bijgevolg aanvaardbaar. Er kan worden ingestemd met het volume zoals voorgesteld.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel van de aanvraag blijft ongewijzigd. Het straatbeeld wordt niet aangetast. De achtergevel wordt voorzien van gele baksteen met grijs buitenschrijnwerk in aluminium. Voor de slaapkamers wordt een ondoorzichtige beglazing gekozen. De nieuwe achtergevel is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar en veroorzaakt geen visuele of vormelijke storende effecten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De living/ leefruimte wordt uitgebreid door de veranda te koppelen aan de bestaande living. Achteraan zorgt een gevelbreed schuifraam voor enerzijds voldoende licht in de keuken en de leefruimte/ veranda en anderzijds voor een verbeterd contact met de buitenruimte. Twee treden vangen het niveauverschil op tussen de veranda en de hoofdbouw. Op de eerste verdieping wordt een extra kamer gecreëerd en wordt de badkamer uitgebreid en gekoppeld aan een nieuwe speelruimte. De aanvraag zorgt voor een betere interne indeling en vergroot de beschikbare ruimte met een verbeterende woonkwaliteit tot gevolg.

De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      bij het groendak tussen de scheidingswand en de vegetatie een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed te voorzien;

2.      de septische put niet te supprimeren;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten