2018_CBS_00709 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - Regularisatie en uitbreiding supermarkt Albert Claudestraat 16, 2018 Antwerpen - Goedkeuring

Met voorliggende aanvraag wenst 't Groen Stamke bvba een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de regularisatie en uitbreiding van haar bestaande buurtsupermarkt aan de Albert Claudestraat 16, 2018 Antwerpen. De supermarkt werd reeds opgericht in 2014 met een nettohandelsoppervlakte van 445 m² maar de eigenaar ging er foutief van uit dat zijn nettohandelsoppervlakte maar 399 m² bedroeg waardoor hij dacht geen sociaaleconomische vergunning te moeten aanvragen. De aanvrager wil de supermarkt uitbreiden door het verschuiven van een binnenwand. Door de gewenste uitbreiding met 46 m² zou de totale nettohandelsoppervlakte op 491 m² komen.

De supermarkt wordt uitgebaat onder het logo van Delhaize en heeft als uithangbord de naam "Proxy Delhaize Groen Kwartier". De winkel bevindt zich op de grens van de site van het vroegere Militair Hospitaal Antwerpen, nu het Groen Kwartier, en is gehuisvest in een historisch gebouw dat vroeger de apotheek van het Militair Hospitaal vormde. De ingang van de winkel geeft direct uit op één van de autoluwe wegen van het Groen Kwartier.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 18 september 2013, jaarnummer 585), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie grenzend op de hoek Albert Claudestraat-Boomgaardstraat is gelegen in woongebied en goed bereikbaar met alle modi en voorziet bewoners van de wijk Militair Hospitaal/Groen Kwartier van de dagelijkse voorzieningen;
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Albert Claudestraat 16, 2018 Antwerpen gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een buurtsupermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen adviseert gunstig voor de activiteit van een supermarkt op deze locatie.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De aanvrager vermeldt niet hoe de winkel beleverd wordt, alhoewel deze gegevens wel werden opgevraagd met de communicatie dat de eerste indiening van het dossier onvolledig was. Het is dan ook niet duidelijk hoe de aanvrager dit wenst te organiseren. De winkel grenst met zijn achterzijde aan de Marialei. Ter hoogte van huisnummer 73 in de Marialei is een laad- en loszone ingericht met venstertijden. De supermarkt dient van deze laad- en loszone gebruikt te maken om de buurt zo weinig mogelijk te hinderen. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
2. de supermarkt beschikt niet over een eigen parking voor wagens van haar klanten. De winkel richt zich echter in de eerste plaats tot de bewoners van de wijk die, of ze een wagen bezitten of niet, naar de winkel komen met de fiets of te voet. De ingang van de winkel geeft rechtstreeks uit op de autoluwe binnenkant van het Groen Kwartier. Onder deze omstandigheden kan ervan uitgegaan worden dat er weinig of geen klanten hun wagen zullen gebruiken om in deze supermarkt te komen winkelen en kan er uitzonderlijk worden toegestaan dat een eigen parking niet hoeft. De aanvrager huurt wel twee parkeerplaatsen voor wagens in de buurt. Deze parkeerplaatsen worden gebruikt door personeelsleden of professionele relaties. Deze twee parkeerplaatsen dienen ten alle tijde aangehouden te blijven om de buurt niet extra te belasten;
3. ook voorziet de winkel niet in een eigen fietsparking voor de klanten. Wel zijn er voldoende openbare fietsenstallingen in de directe omgeving alsmede een Velo-station;
4. het dossier maakt geen melding van maatregelen om haar personeel aan te moedigen zich op een duurzame manier naar het werk te verplaatsen. Er zijn verschillende mogelijkheden om dit te stimuleren. Zo kan er een afgescheiden fietsenstalling voor het personeel georganiseerd worden, een terugbetaling van het abonnement op het openbaar vervoer, .... Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden. 

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De vestiging van Proxy Delhaize/’t Groen Stamke is reeds enige tijd gevestigd op deze locatie. Door de uitbreiding bestendigt Proxy Delhaize/’t Groen Stamke haar locatie. Voor bezoekers van de winkel blijft de situatie onveranderd en zal vooral het winkelcomfort vergroten. Proxy Delhaize/’t Groen Stamke heeft in deze woonomgeving een belangrijke functie en er zijn voldoende andere supermarkten in de ruime omgeving gevestigd. Er is geen negatief effect te verwachten.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming
In het dossier staat vermeld dat de supermarkt de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;

1. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving
Volgens de aanvrager zal de supermarkt 8 voltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat 't Groen Kwartier alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;

1. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).

't Groen Stamke bvba diende op 14 november 2017 een dossier in tot regularisatie en uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Albert Claudestraat 16, 2018 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 491 m². Het dossier was onvolledig bij de eerste indiening. Op 28 december 2017 leverde de aanvrager bijkomende informatie aan waarna de behandeltermijn hervatte. 
Eén digitaal en één papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).