2018_CBS_00502 - RUP Buurtpark Hollebeekstraat, districten Hoboken en Wilrijk - Richtnota - Goedkeuring

Het plangebied van het RUP omvat het bouwblok dat wordt omsloten door de Hollebeekstraat, Zwaantjesstraat, Daniel Herreynslaan, Gillis Verdonckstraat, Lucas Henninckstraat en Gaspar Verreyckenlaan. Het ligt deels in Hoboken en deels in Wilrijk. De Hollebeek vormt de grens tussen de beide districten. Uitgezonderd een smalle strook langs de Hollebeek is heel dit gebied in het gewestplan als woonzone bestemd. De strook langs de Hollebeek is bestemd als parkgebied.

De richtnota omvat de resultaten van het eerste consultatiemoment in de buurt, het ontwerpend onderzoek op strategische locaties, de ontwikkelingsvisie en krachtlijnen van het RUP.

Op 6 en 13 mei 2017 werden enkele wandelsessies op het terrein en een online-bevraging georganiseerd. Over 6 thema's (beek en park, toegangen en paden, tuinen, afsluitingen, hoofdgebouwen en tenslotte bijgebouwen) werden een aantal vragen aan de participanten voorgelegd. Antwoorden op deze vragen geven inzicht in de manier waarop de participanten het plangebied beleven en gebruiken en in de knelpunten en potenties die er aanwezig zijn. Er werden een twaalftal conclusies getrokken:

• het park is een meerwaarde en zou groter moeten worden;
• het dubbelzinnige statuut rond de beek creëert onduidelijkheden;
• selectieve extra toegangen zorgen voor meer gebruik;
• betere toegangen en paden bevorderen de attractiviteit;
• informele toegangen zijn een individuele keuze;
• groene en/of uniforme afsluitingen verhogen de beeldkwaliteit;
• private tuinen zijn belangrijk (te behouden);
• voortuinen zijn gerelateerd aan parkeren;
• de noordelijke zone is onbekend/onbemind;
• herontwikkeling van de site van het oud bedrijfsgebouw geeft kansen;
• evenwicht tussen bouwvolume en park als leidraad voor de toekomst;
• beperking van kelders in functie van de beek.

De resultaten uit het consultatiemoment werden meegenomen bij het ontwerpend onderzoek. Dat vertrekt vanuit drie concepten: het valleipark, het stadspark en het woonpark. In het valleipark wordt de nadruk gelegd op de maximale integratie van het gebied in het systeem van de hele Hollebeek. Het concept stadspark beklemtoont de specifieke locatie van het noordelijke deel van het plangebied als drager van een stedelijke verbinding tussen de Zwaantjes en het Michel Willemsplein. In het woonpark wordt de inzet van het zuidelijke deel van het plangebied als rustige groene ruimte om rond te wonen benadrukt. Om de drie concepten te realiseren zijn er drie ontwikkelingsscenario's mogelijk die verschillende alternatieven aanreiken voor zes strategische zones.

Het ontwerpend onderzoek toont een breed spectrum van mogelijke transformaties in het plangebied. Deze kunnen in het RUP doorvertaald worden aan de hand van een fasering in voorschriften. Er bestaat immers een contradictie tussen enerzijds de noodzaak om op termijn verandering in het gebied te initiëren in functie van verbetering van de collectieve leefomgeving en anderzijds de leeftijd en eigendom van het strategische patrimonium. Het RUP wordt daarom opgebouwd met meerdere tijdshorizonten. De bestaande toestand wordt als uitgangsbasis (korte termijn) of basisdichtheid vastgelegd en biedt rechtszekerheid aan de eigenaars. Op de zes strategische plekken worden aan de hand van nabestemmingen op langere termijn transformaties mogelijk gemaakt. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen impuls-, project- en transformatiezones. De drie categorieën zones verschillen onderling wat betreft gewenste aanpassingen, eigendomssituatie en te verwachten impact. Voor de laatste categorie is een koppeling met een ander instrument, namelijk de verhandelbare ontwikkelingsrechten, nodig om de beoogde doelstellingen in de zones volledig te kunnen realiseren. Dit instrument heeft op dit ogenblik nog geen juridisch statuut in Vlaanderen, maar wordt wel onderzocht. De invulling van de voorschriften van deze categorie hangt bijgevolg af van de timing van dit instrumentarium.

Tenslotte is een feedbackmoment met de buurt, zoals voorzien in de procesnota, nodig om de resultaten van het ontwerpend onderzoek terug te koppelen en het ambitieniveau van de RUP-voorschriften vast te leggen. Er wordt voorgesteld om dit feedbackmoment via een focusgroep te organiseren om de juiste sleutelfiguren in de buurt intensiever te kunnen betrekken. 

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

Op 25 april 2014 (jaarnummer 3151) leverde het college een stedenbouwkundige vergunning af voor een project van drie appartementsgebouwen ter hoogte van de Hollebeekstraat en Jos De Ceulaerdestraat in het district Hoboken. Tegelijkertijd gaf het college de opdracht aan de dienst Stadsontwikkeling/Ruimte om de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op te starten voor de over te nemen grondgedeeltes en deze definitief te herbestemmen tot parkgebied.

Op 17 februari 2017 (jaarnummer 1608) keurde het college de start- en procesnota voor het RUP Buurtpark Hollebeekstraat goed. In de nota werden het plangebied, het planproces, de timing en de doelstellingen van het RUP vastgelegd. De nota omvatte tevens een screening van mogelijke (milieu)effecten, die op 3 mei 2017 door de dienst MER werd goedgekeurd. De dienst MER besliste dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

Art. 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening zegt dat het college gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen opmaakt en hiervoor de nodige maatregelen neemt.