Gezien de recente ontwikkelingen in de wijk Eilandje, is het wenselijk om tegemoet te komen aan de vraag van buurtbewoners en lokale handelaars naar een nieuwe openbare markt in deze wijk. De openingsuren daarvan kunnen het best zo worden bepaald dat ze deels na de gangbare kantooruren vallen, zodat een zo breed mogelijk publiek kan worden bediend.
Het is aangewezen om deze markt in concessie te geven, waarbij de praktische organisatie van de markt, het beheer van abonnementen en eventuele wachtlijst en het innen van standgelden wordt overgedragen aan een concessiehouder. De hogere regelgeving vermeldt voor de openbare markten concessie expliciet als een mogelijke organisatievorm en concessie heeft een aantal voordelen:
Om toch kosten voor de stad te vermijden en rekening houdend met het huidige personeelsbestand, is het niet aangewezen om deze openbare markt in te richten als er geen concessieovereenkomst kan worden afgesloten.
Het is mogelijk om ook bestaande openbare markten in concessie te geven, eventueel met een aantal pilootprojecten. Voor de lokale openbare markten dienen de districten zich daarover uit te spreken.
Voor openbare markten in concessie moeten de voorwaarden worden bepaald in een gemeentelijk reglement en binnen de grenzen en mogelijkheden die de hogere regelgeving geeft. Dit reglement is dan van toepassing voor zowel de ondernemers die een standplaats op de openbare markt in concessie wensen in te nemen, als voor de concessiehouder. Anderzijds is het ook aangewezen dat een concessiehouder zelf een aantal bepalingen kan vastleggen inzake organisatie en beheer van de markt en dat hij regels kan doen naleven. Het bestaande politiereglement voor de openbare markten biedt daartoe onvoldoende mogelijkheden en daarom werd er een nieuw, apart reglement voor openbare markten in concessie opgemaakt.
Bij de opmaak van het nieuwe reglement op de openbare markten in concessie werden volgende principes en werkwijze gehanteerd:
De principes voor concessie van openbare markten werden toegelicht aan de districtssecretarissen, zodat zij hun besturen kunnen inlichten en zodat deze kunnen beslissen of ze eveneens openbare markten in concessie willen inrichten.
De wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten, gewijzigd bij wet van 4 juli 2005, van 20 juli 2006, 22 december 2009, 21 januari 2013 en decreet van 24 februari 2017 meer bepaald de artikelen 8 tot en met 10.
Artikel 8 §1 van voornoemde gewijzigde wet bepaalt dat de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op de openbare markten en kermissen wordt geregeld bij gemeentelijk reglement.
Het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten, meer bepaald de artikelen 23 tot en met 44, gewijzigd bij Besluit Vlaamse Regering van 21 april 2017.
Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet: De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Begin 2017 startte een verbeterproject voor de openbare markten en foren. Binnen dit project werd het ketenproces markten en foren, met de taken voor alle betrokken bedrijfseenheden en entiteiten en benodigde VTE, in kaart gebracht en werden er maatregelen genomen voor een betere interne stedelijke organisatie. Het projectteam stelde voor om ook andere organisatievormen te onderzoeken.
Op 30 juni 2017 (jaarnummer 05993) keurde het college goed dat, naast een betere interne stedelijke organisatie, de mogelijkheden van verschillende organisatievormen voor markten en foren zouden worden onderzocht en besliste het daarover ook overleg met de dsitrictsbesturen te organiseren.
Op 7 september 2017 kwam in de Raad van Overleg met de districten 'concessie' als organisatievorm aan bod en bleek dat minstens één district deze organisatievorm in overweging neemt voor een lokale openbare markt.
Op 27 november 2017 (jaarnummer 00724) keurde de gemeenteraad het politiereglement voor de openbare markten goed.
Vanuit de wijk Eilandje kwam de vraag om daar een nieuwe openbare markt op te richten. Het is aangewezen deze op te richten als een markt in concessie.
Voor openbare markten in concessie wordt het best een nieuw, apart reglement opgemaakt om de bevoegdheden van een concessiehouder en de rechten en verplichtingen van de markthandelaars te bepalen, binnnen de grenzen en mogelijkheden van de hogere regelgeving.
Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.
Artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.
Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.
Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.
Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.
De gemeenteraad keurt het reglement voor de openbare markten in concessie goed. Dit reglement treedt in werking op 1 maart 2018.
De gemeenteraad keurt goed dat de bovenlokale openbare markt in concessie op de Napoleonkaai in de wijk Eilandje per 1 maart 2018 wordt opgericht, met als thema 'voeding, bloemen en planten' en met als openingsuren wekelijks op vrijdag van 15.00 uur tot 20.00 uur.