2018_CBS_01258 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - District Antwerpen. Leo Baekelandstraat 10. Principe toekomstvisie voormalige sportterreinen voor onderwijs, zorg en sport en ontmoeting - Goedkeuring

Huidige locatie
De huidige site van DVC Sint-Jozef aan de Galjoenstraat 2 te 2030 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 7, sectie G, nummers 2116L2/ 2116G2/ 2116K2, met een oppervlakte van ongeveer 30.750m², is eigendom van de stad Antwerpen. De stad Antwerpen heeft op 2 juni 1960 deze gronden in erfpacht gegeven aan de vzw Vrije Katholieke Scholen der Dekenijen Antwerpen voor een periode van 99 jaar, startend op 1 januari 1960 en eindigend op 31 december 2058. De vzw Vrije Katholieke Scholen der Dekenijen Antwerpen heeft een deel van de rechten doorgegeven aan de vzw Centraal Katholiek Schoolcomite van Antwerpen, inrichtende macht van het Sint-Jozefinstituut. De juridische consequenties hiervan dienen nog verder in beeld gebracht worden.

Strategisch
De stad Antwerpen wenst voldoende onderwijscapaciteit te creëren voor alle leerlingen. Voor een mogelijke herlocatie van de site Galjoenstraat worden voor het buitengewoon onderwijs, het internaat en de multifunctionele zorginstelling samen met de betrokken partners de noden onderzocht. Na inventarisatie van de noden kunnen mogelijk oplossingen worden uitgewerkt.

Het ondersteunen van deze vraag heeft impact op de regio Antwerpen en zelfs daarbuiten gezien het unieke aanbod op de campus.

Met betrekking tot mogelijke nieuwe sites heeft de dienst Ruimtebeheer van de bedrijfseenheid Stadsbeheer binnen de bestaande gronden en gebouwen van het stedelijk bedrijfsvastgoed een locatieonderzoek gedaan. De specifieke eisen op het vlak van mobiliteit, oppervlakte en mogelijke overlast waren hierbij belangrijke factoren. De site Leo Baekelandstraat 10 te 2030 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 17, sectie F, nummer 599D (deel), kwam hierbij als potentiele site naar voren. Het betreft de voormalige oefenterreinen van Germinal Ekeren op Rozemaai. De site wordt momenteel niet gebruikt, heeft een bestemming woongebied volgens het gewestplan en heeft een oppervlakte van ongeveer 42.750m².

Een aanvullende opportuniteit is het aflopen van de terbeschikkingstelling van de aangrenzende gronden aan de Leo Baekelandstraat 10 te 2030 Antwerpen. Deze zijn ter beschikking gesteld aan de vzw jeugd en cultuur tot en met 31 december 2019. Deze site, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 17, sectie F, nummers 614C/ 623V/ 626X/ 626Y en momenteel in gebruik als vijver en als clubhuis voor senioren met enkele buitenvoorzieningen, heeft een totale oppervlakte van bijna 16.000m². Door deze gronden mee te nemen in het project kan een ruimtelijk en organisatorisch betere oplossing worden gevonden.

Er dient nog te worden onderzocht welk mogelijk aanvullend programma op de site gerealiseerd kan worden buiten de campus voor DVC Sint-Jozef (BLO-school, BUSO-school, internaat en multifunctionele zorginstelling). Door dubbelgebruik van infrastructuur kan een optimalisatie van het patrimonium worden bekomen en het campusmodel worden versterkt. Hierbij kan gedacht worden aan:

• een ruimtevraag van de dienst Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs/Sport voor een sportprogramma van voetbalvelden en bijbehorende voorzieningen;
• integratie van de vzw jeugd en cultuur, indien de werking een belangrijke bijdrage levert aan de stedelijke doelstellingen en de ondersteuning van de stad geniet;
• een kinderdagverblijf;
• speelvoorzieningen voor de wijk;
• mogelijk ander stedelijk programma.

Financieel
Voor de realisatie van een nieuwe campus zal DVC Sint-Jozef hoofdzakelijk een beroep doen op subsidies van het Agentschap voor Infrastructuur in het Onderwijs (AGIOn) en het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden (VIPA). Een traject van werken met meerdere subsidiërende overheden lijkt hier aangewezen. De timing van de subsidiërende overheden is van grote invloed op de timing van het project. Hierover bestaat momenteel echter nog geen duidelijkheid.
Tevens zal DVC Sint-Jozef ook eigen middelen inbrengen in het project. Een voorlopige begroting zal door DVC Sint-Jozef worden opgemaakt na duidelijkheid over het programma en de compactheid van de bouw.

Voor de gebouwen op de Galjoenstraat dient DVC Sint-Jozef nog een deel niet afgeschreven subsidie aan AGIOn terug te betalen van circa 600.000,00 euro.

Over de stopzetting van de erfpacht van de site Galjoenstraat bij herlocatie zal in latere fase onderhandeld worden.

Functioneel
Er dient te worden onderzocht hoe een BLO-school, BUSO-school, internaat en multifunctionele zorginstelling op deze locatie gerealiseerd kunnen worden. Toegang tot de site is momenteel mogelijk met de auto en fiets. De tram stopt op circa 1.700 meter en de bus op ongeveer 650 meter van de site.
Gezien het bijzondere karakter van de gebruikers en hun mobiliteit dient er zorgvuldig te worden gekeken naar:

• de ruimtelijke inpassing in de wijk en het groter geheel van Rozemaai;
• de parkeerbehoefte en de afhandeling van alle mobiliteitsbewegingen op de site;
• de luchtkwaliteit en geluidsbelasting op specifieke delen van de site. 

De stad kan in het voortraject hiervoor ondersteuningen bieden aan DVC Sint-Jozef.

Technisch
DVC Sint-Jozef heeft gevraagd te onderzoeken of de bestaande weg, aan de achterzijde van de site, doorgetrokken kan worden in functie van de specifieke mobiliteitsbewegingen van alle bussen. Dit om de overlast voor de wijk te minimaliseren.

Verder moet rekening gehouden worden met de verbreding van de A12 havenweg en de realisatie van een parallel fietspad.

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.

Op 22 juni 2012 (jaarnummer 6561) keurde het college het masterplan Rozemaai goed.

DVC Sint-Jozef is een gecombineerde zorg- en onderwijscampus voor mensen met een ernstige motorische beperking, verstandelijke beperking en/of zware medische problematiek. Het betreft vooral mensen met een ademhalingsproblematiek, waarvoor geen alternatief is in de regio Antwerpen en in sommige gevallen ook niet daarbuiten.

Momenteel is DVC Sint-Jozef gevestigd op de site Galjoenstraat 2 te 2030 Antwerpen. De site ligt vandaag reeds geprangd tussen enkele grote verkeersaders (R1, spoorlijn Antwerpen-Nederland, Albertkanaal, Noorderlaan en Groendaallaan) en bevindt zich te midden van een industriële omgeving.

Op de huidige site bevinden zich:

• een school voor Buitengewoon Lager Onderwijs (BLO), voor kinderen met een matige tot ernstige verstandelijke beperking (type 2) en/of een motorische beperking (type 4);
• een school voor Buitengewoon Secundair Onderwijs (BUSO), voor kinderen met een matige tot ernstige verstandelijke beperking (type 2) en/of een motorische beperking (type 4);
• een internaat voor 55 kleuters, kinderen en volwassenen met ernstige medische en/of motorische problemen. 15 personen hiervan worden dag en nacht machinaal beademd met omgevingslucht;
• een multifunctionele zorginstelling voor personen met een beperking (dagopvang, dagbesteding, verblijf, begeleiding, therapie en medische interventies).

Dagelijks wordt de site bezocht door 300 kinderen (circa 33 kleuters, 123 lagere schoolkinderen, 152 kinderen in secundair onderwijs) en een groep volwassen mensen die met bussen naar de locatie worden vervoerd. Aanvullend heeft de site ook 500 medewerkers voor de volledige begeleiding.

De leefbaarheid van de campus van DVC Sint-Jozef aan de Galjoenstraat 2 te 2030 Antwerpen wordt ernstig bedreigd door de opstart van de nabijgelegen werf van de Oosterweelverbinding die voor heel wat hinder zal zorgen. De werf heeft invloed op: 

• de gezondheid van de gebruikers (luchtkwaliteit, geluidsoverlast, trillingen);
• de verminderde bereikbaarheid van de site omwille van de verhoogde verkeersdruk;
• de verwachte hinder door de grote hoeveelheid werfverkeer voor de werken aan Oosterweel.

DVC Sint-Jozef vraagt de stad om mee naar oplossingen te zoeken voor een, al dan niet tijdelijke, herlocatie.

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."