2018_CBS_01098 - Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure. Zaak van de wegen - 20172673. district Antwerpen. Montevideostraat ZN - Goedkeuring

Inhoud van de aanvraag

• heraanleggen van de Montevideostraat;
• het wijzigen van enkelrichtingsverkeer naar dubbelrichtingsverkeer;
• verbreding van de rijbaan naar 6,1 meter en het vervangen van de kasseien in de fietsstroken naar gezaagde kasseien;
• het opbreken van de parkeerplaatsen en plantvakken met aanplanting van nieuwe bomen;
• twee nieuwe plantvakken voor bomen aan de zijde van het Red Star line Museum;
• aanleg van 4 parkeerplaatsen aan het oostelijk deel van de straat;
• aan beide zijden van de straat wordt een voetpad aangelegd met platines, het voetpad is minimum 3 meter breed met hellingsgraad van 2% naar de zijde van de rijweg;
• de bestaande paaltjes, fietshouders en zitbanken blijven grotendeels behouden;
• op de hoek van de Braziliëstraat worden deze verwijderd in functie van een nieuw plantvak.

Relevante voorgeschiedenis

• 8 januari 2010: vergunning (AN1/2009/B/0804/20095319) voor het heraanleggen van de publieke ruimte, inclusief riolering, verwijderen van bovengrondse constructies en het bouwen van twee ondergrondse pompstations;
• 30 augustus 2012: vergunning (AN1/B/P/20124795) voor het heraanleggen van de Rijnkaai tussen Kattendijksluis en Amsterdamstraat en het vernieuwen van de Montevideostraat vanaf Rijnkaai tot kruispunt Braziliëstraat;
• 12/04/2017: vergunning (AN9/B/P/GR/20161874) voor het heraanleggen van het openbaar domein in de volgende straten: Kattendijkdok-Westkaai, Braziliëstraat, Montevideostraat, Limastraat, Limaplein en westelijke dokrand Kattendijkdok en rioleringswerken in de volgende straten: Kattendijkdok-Westkaai, Braziliëstraat, en Limastraat.

Laatst uitgevoerde vergunning

• heraanleg straat en rioleringswerken.

Bestaande toestand

• straat ingericht als enkelrichtingsstraat met verharding in kasseien;
• voorzien van straatmeubilair en fietsstalplaatsen.

Adviezen

Extern

Intern

Toetsing voorschriften

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het goed is gedeeltelijk gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Eilandje, goedgekeurd op 1 september 2011. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in volgende zones: zone voor publiek domein-art. 7.
Het eigendom is gedeeltelijk gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan en het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag.

Algemene bouwverordening
Voetgangersverkeer: Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer.
De aanvraag werd getoetst aan de verordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. Het ontwerp voldoet hier niet aan ter hoogte van de vier nieuwe parkeerplaatsen in het oostelijk deel van de Montevideostraat aan de zijde van het Montevideopakhuis. Het voetpad is hierop bepaalde plaatsen maar 1,37 meter breed terwijl de straat een rooilijnbreedte heeft groter dan 9 meter. De parkeerplaatsen zullen worden uitgesloten van vergunning zodat het voetpad voldoende breed kan worden aangelegd.

Omzendbrief
Voetgangersverkeer: De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.

De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
• Vlaamse Wooncode: Het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997).

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
De voorliggende aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997).

Omgevingstoets

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
Er is geen aanleiding om het college te adviseren beargumenteerd af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid
De aanvraag is in overeenstemming met de geldende bestemmingsvoorschriften.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
Het plan werd besproken op de commissie openbaar domein (COD) van 22 mei 2017. In verband met de parkeerplaatsen ten zuiden van het Montevideopakhuis luidt het advies als volgt:
“COD concludeert dat de parkeerplaatsen aan de zijde van de Montevideopakhuizen, aangezien het voetpad niet overal het wettelijk minimum van 1.50m haalt, een probleem oplevert voor de toegankelijkheid van de voetpadruimte en dit op een locatie waar veel bezoekers van het Red Star Line museum passeren, in een straatgedeelte dat tevens de verbinding vormt tussen de riviercruises en het museum. Ook de zichtbaarheid van en op de voetgangers vermindert door de combinatie van een smal voetpad achter parkeerplaatsen ter hoogte van de in- en uitrit van de ondergrondse parking.
Vanuit veiligheidsoogpunt en toegankelijkheid adviseert COD negatief op de parkeerplaatsen tussen de in en uitrit van de ondergrondse parking.”
De stedelijke dienst openbaar domein volgt dit advies. Parkeerplaatsen op deze plaats zijn onveilig en hinderen de voetgangersstroom die hier te verwachten is. De stedelijke dienst openbaar domein adviseert daarom om de vier parkeerplaatsen ten zuiden van het Montevideopakhuis uit de vergunning uit te sluiten.
Opgeteld met de in de aanvraag te supprimeren parkeerplaatsen verdwijnen er in totaal zes parkeerplaatsen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvraag betreft de heraanleg van de Montevideostraat, een dwarse verbindingsstraat tussen Kattendijkdok-Westkaai en de Rijnkaai die de ontsluiting verzorgt van de Montevideobuurt op deze Rijnkaai. In functie van deze ontsluiting wordt het westelijk deel (deel tussen Rijnkaai en Braziliëstraat) gewijzigd naar dubbelrichtingsverkeer.

Visueel-vormelijke elementen
De inrichtingsprincipes alsook materialisatie blijven over het algemeen behouden. Voor het westelijke deel wordt de rijbaan heraangelegd en worden er fietscomfortstroken in gezaagde kassei aangelegd. Deze stroken worden, net als de rijbaan en de voetpaden, met mortel ingevoegd, wat ongewijzigd is ten opzichte van de huidige toestand.
Voor het oostelijk deel wordt er aan het centrale rijbaangedeelte niet geraakt, maar worden de kasseien van de zijkanten van de rijbaan vervangen door gezaagde kasseien voor een verbeterd fietscomfort.
Door het gekozen materiaalgebruik, integreert het gevraagde zich in de context.

Cultuurhistorische aspecten
Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar. De heraanleg doet geen afbreuk aan de CHE-waarden van het gebied en de belevingswaarde van de monumenten in het gebied.

Aspecten met betrekking tot groen
Deze werken worden door de stad Antwerpen intern opgevolgd via de coördinatievergadering openbaar domein, waar alle opmerkingen, ook op gebied van groenaanleg, geformuleerd worden. De groendienst geeft hierom gunstig advies.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de lokale Politie Antwerpen – Directie Regio- en Fenomeenpolitie – Verkeer. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit, hadden hierbij volgende opmerkingen:

• De maatvoering dient afgestemd te worden met draaiboek openbaar domein.
• Een as-verspringing op een kruispunt is niet wenselijk. Maar gelet op het feit dat een snelheidsregime van 30km/u en voorrang van rechts geldt op het kruispunt, worden in deze situatie geen al te grote risico’s verwacht voor de verkeersveiligheid.
• Er dienen infrastructurele maatregelen genomen te worden om sluipverkeer te weren. Omwille van het nu al verzadigde kruispunt Rijnkaai – Amsterdamstraat (dat in de toekomst door de komst van een parking nog meer verkeer zal moeten verwerken) is de kans zeer reëel dat voertuigen deze straat als sluiproute zullen gebruiken indien geen maatregelen worden genomen.
• Bij het verlaten van de parking mogen de voorziene parkeerplaatsen geen beperking vormen voor het zicht op aankomend verkeer.
• Op het kruispunt Rijnkaai – Montevideostraat dient het principe van rechts in – rechts uit gehanteerd te worden.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Het openbaar onderzoek is niet vereist.

Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.

Aanvragers: Autonoom Gemeentebedrijf voor Vastgoedbeheer en Stadsprojecten - Generaal Lemanstraat 55 bus 4, 2018 Antwerpen.
Ligging van het perceel: Montevideostraat zn, 2000 Antwerpen.
Kadastrale gegevens: (afd. 7) sectie G 0.
Onderwerp: heraanleggen van het openbaar domein.
Dossiernummer: 20172673.
Intern dossiernummer: AN8/B/digitaal/GR/.
Type dossier: reguliere procedure.

Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.