Situering plangebied
Het plangebied ligt in het district Berchem tegen de gemeentegrens met Mortsel. Het plangebied maakt deel uit van een bouwblok tussen de Karmelietenstraat in het noorden, de Oogststraat in het oosten, de Hendrik Kuypersstraat in het zuiden en de Grotesteenweg (N1) in het westen.
De afbakening van het plangebied wordt in grote mate bepaald door de gemeentegrens met de stad Mortsel en de afbakening van het industriegebied volgens het gewestplan. Bijkomend wordt het braakliggend perceel van Agfa-Gevaert dat gebruikt wordt als brandweg in de Karmelietenstraat meegenomen.
Krachtlijnen
De huidige bestemming industrie wijzigt naar zone voor gemengde functies – woon-werkgebied en naar een zone voor industrie met nabestemming woon-werkgebied.
De zone voor gemengde functies bevindt zich aan de randen van het projectgebied (Oogststraat en Karmelietenhof) terwijl de nabestemming in het centrale deel gesitueerd is waar de activiteiten van Agfa-Gevaert nog steeds in bedrijf zijn.
Langs de Karmelietenstraat wordt een toegang voor langzaam verkeer aangeduid.
De noordelijke zone langs de Oogststraat wordt herbestemd naar zone voor gemengde functies – woon – werkgebied en een gamma van complementaire stedelijke activiteiten en voorzieningen. Voor de bestaande zonevreemde woningen wordt toegelaten dat deze behouden blijven of vervangen worden door één vrijstaand bouwvolume in een parksetting. De niet bebouwde ruimte moet als tuin of kwalitatief ingerichte publieke ruimte ingericht worden.
De zuidelijke zone langs de Oogststraat wordt herbestemd naar zone voor gemengde functies – woon – werkgebied en een gamma van complementaire stedelijke activiteiten en voorzieningen. Uitsluitend één vrijstaand gebouw is toegelaten met ontsluiting via de Oogststraat. In de zuidoostelijke hoek van het gebouw is een hoogteaccent toegelaten. De niet bebouwde ruimte moet als tuin of kwalitatief ingerichte publieke ruimte ingericht worden.
De westelijke zone langs het Karmelietenhof wordt herbestemd naar zone voor gemengde functies – woon – werkgebied en een gamma van complementaire stedelijke activiteiten en voorzieningen. Een fundamentele wijziging van de bestaande toestand is onlosmakelijk verbonden aan de stopzetting van industriële activiteiten op de aangrenzende zone. Naar bebouwing toe is er een vrije keuze tussen een gesloten bouwblok bestaande uit rijwoningen en/of andere gebouwen van het type gesloten bebouwing of één of meerdere vrijstaande gebouwen in een parksetting. De groene ruimte en bestaande groenelementen moeten integraal bewaard blijven.
De centrale zone is bestemd voor zone voor bedrijvigheid met nabestemming gemengd woon-werkgebied. In deze zone wordt de bestaande bestemming industrie bestendigd. Op termijn kan een reconversie gebeuren. Als nabestemming wordt deze zone gemengd woon-werkgebied en ook een gamma van complementaire stedelijke activiteiten en voorzieningen wordt toegelaten .
Het eventueel verlies van productiefunctie zou opgevangen kunnen worden in het andere deel van het masterplan, gelegen op het grondgebied van de stad Mortsel. Naar bebouwing toe is er een vrije keuze tussen een gesloten bouwblok bestaande uit rijwoningen en/of andere gebouwen van het type gesloten bebouwing of één of meerdere vrijstaande gebouwen in een parksetting. Voldoende publieke en groene ruimte moet worden aangelegd om de leefkwaliteit van de zone te garanderen.
De zone voor publiek domein moet aangewend worden voor de realisatie van een langzame verkeersverbinding doorheen het bouwblok.
In overdruk wordt langs de zijde van de Karmelietenstraat het aantal bouwlagen beperkt.
De historische loop van de Zilverbeek moet aangewend worden als aanknooppingspunt voor ingrepen met betrekking tot de waterhuishouding.
Voor het langzaam verkeer worden indicatief paden aangeduid.
MER-screening
|
Stap |
Datum |
|
aanvraag adressen adviesinstanties |
4 april 2017 |
|
aanvraag advies bij adviesinstanties |
21 april 2017 |
|
rappelbrief raadpleging adviesinstanties |
19 mei 2017 |
|
verzending screeningsdossier naar dienst MER |
26 september 2017 |
|
beslissing dienst MER |
23 oktober 2017 |
Op 23 oktober 2017 besliste de dienst MER (Vlaams gewest, departement Leefmilieu, Natuur en Energie) dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.
Watertoets
In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Op 1 maart 2012 is het aangepaste besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets in werking getreden. Het RUP werd afgetoetst aan de opgelegde regels en heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding.
Planbaten
Er komen geen bestemmingswijzigingen voor die planbaten kunnen doen ontstaan voor percelen in eigendom van de stad en/of dochters.
Adviezen
GECORO
Het voorontwerp-RUP werd op 5 juli 2017 voorgesteld aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO). De GECORO ondersteunt de visie en uitwerking in de voorschriften en het grafisch plan, mits rekening wordt gehouden met enkele opmerkingen. Naar aanleiding van het advies werd het voorontwerp-RUP op enkele punten aangepast.
Er is onduidelijkheid over de diepe percelen in de Oogststraat. Volgens de voorschriften van Artikel 1 kan achteraan een woning gebouwd worden. Dit is echter niet wenselijk en komt niet overeen met het doorgroeiscenario van het masterplan: de voorschriften werden hiervoor verfijnd.
De Zilverbeek vormt geen natuurlijke waterloop meer. Ze ligt er niet meer maar het tracé moet weer zichtbaar worden. Het historisch tracé kan aangewend worden om wadi of grachten aan te leggen. De waterhuishouding moet beter in beeld gebracht worden en het voorschrift Artikel 7 moet meer richtinggevender geschreven worden met betrekking tot het historische tracé van de Zilverbeek: de voorschriften werden hiervoor verfijnd; in de toelichtingsnota wordt meer duiding gegeven over de toestand van de Zilverbeek.
Op het grondgebied van Antwerpen is er een project gepland, op het grondgebied van Mortsel nog niet. Hierdoor wordt de Zilverbeek een beetje aan haar lot overgelaten. Dit moet samen met Mortsel gemeentegrensoverschrijdend ontworpen worden: er zal een blijvende afstemming zijn met stad Mortsel.
Is het correct dat er nood is aan een grotere supermarkt in de buurt? De voorschriften in Artikel 2 laten dit toe maar leggen het niet als verplichting op. Het gevaar bestaat dat hierdoor het bestaande winkelapparaat in het centrum van Mortsel ontwricht wordt: in de toelichtingsnota wordt dit aspect verduidelijkt.
De voorschriften in Artikel 2 laten een toren van 8 bouwlagen en een maximale bouwhoogte van 30 m toe. Deze hoogte verwijst naar de kroonlijsthoogte van het hoekgebouw van Agfa-Gevaert langs de Hendrik Kuypersstraat. De toren mag zeker niet hoger worden dan dit referentiegebouw. Het is beter om in de voorschriften de maximale bouwhoogte vast te leggen en het aantal bouwlagen vrij te laten: de voorschriften werden hiervoor aangepast.
District Berchem
De districtsraad van Berchem gaf op 14 september 2017, jaarnummer 52, advies op het voorontwerp van het RUP Zilverkwartier. Op basis van het advies werd het voorontwerp-RUP aangepast of verduidelijkt.
De mobiliteit die bijzondere aandacht vraagt. In de mobiliteitsstudies moet er rekening houden worden met de stijgende drukte, veroorzaakt door bijkomende functies en een hoger aantal inwoners: in de Mer screening is de toename van het aantal vervoersbewegingen per dag onderzocht. De praktische capaciteit wordt niet overschreden en bijgevolg worden geen problemen verwacht inzake verkeersafwikkeling.
Bij het opleggen van de stedenbouwkundige lasten vraagt het district volgende elementen te voorzien:
Plenaire
Op 12 september 2017 werden de adviezen van de deputatie, de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar en de andere adviserende instanties zoals opgelegd in het VCRO plenair besproken. Er werden adviezen en suggesties voor toevoegingen bij de voorschriften en de toelichtingsnota meegegeven. Naar aanleiding van de adviezen werd het voorontwerp-RUP Zilverkwartier aangepast en verduidelijkt. De aanpassingen in de voorschriften en toelichtingsnota komen overeen met de aanpassingen op het advies van GECORO.
Artikel 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van een RUP.
Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met - mogelijk - aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.
Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, §1 en 2, gewijzigd op 19 juli 2013.
Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4.
Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten.
De stad Mortsel, de stad Antwerpen en het district Berchem namen het initiatief om voor de twee bouwblokken waarop de bedrijfsgebouwen van Agfa-Gevaert gelegen zijn een gemeenteoverschrijdende masterplan op te maken.
Op 13 januari 2017 (jaarnummer 339) keurde het college de voorontwerp-fase van het masterplan goed.
Parallel aan het masterplanproces werd het proces voor opmaak RUP opgestart. Het RUP vertaalt de visie van het masterplan in stedenbouwkundige voorschriften en een grafisch plan.
Op 27 april 2017 gaf de intergemeentelijke GECORO van Mortsel en Antwerpen een gezamenlijk advies op het voorontwerp van het masterplan en de richtnota Zilverkwartier.
Op 23 juni 2017 (jaarnummer 5808) nam het college kennis van het voorontwerp van het RUP Zilverkwartier.
Op 5 juli 2017 gaf GECORO Antwerpen een advies op het voorontwerp-RUP Zilverkwartier.
Op 12 september 2017 werden de adviezen van de deputatie, de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar en de andere adviserende instanties zoals opgelegd in het VCRO plenair besproken.
Artikel 2.2.14 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) dat zegt dat de gemeenteraad het ontwerp-RUP voorlopig vaststelt.
De gemeenteraad beslist om het ontwerp-RUP Zilverkwartier, district Berchem, voorlopig vast te stellen.
Dit ontwerp-RUP, met plan_ID: RUP_11002_214_20006_00001, bestaat uit een grafisch plan, het grafisch register plancompensatie, een plan van de bestaande feitelijke en de juridische toestand, de stedenbouwkundige voorschriften en een toelichtingsnota.