2018_CBS_01318 - Cultuur. Cultuurbeleid. Subsidiereglementen 'Impulssubsidies' en 'Kunst maakt de Stad'. Toelagen eerste helft 2018 - Beroepsprocedure - Goedkeuring

Drie organisaties tekenden binnen de in de reglementen vastgelegde termijn beroep aan tegen de collegebeslissing:      

• Laika vzw, project 'Theaterstorm';
• LLS387 Ruimte voor Actuele Kunst vzw, project 'Ontmoetingen';
• LAMART vzw, project 'Framework'.

Twee organisaties hebben na het verstrijken van de binnen de reglementen vastgelegde termijn beroep aangetekend:

• De Donkere Kamer vzw, project 'De donkere Kamer';
• InTeam vzw, project 'Blood Brothers'.

Eén organisatie schort de uitvoering van haar gesubsidieerd (meerjarig) project voor 2018 op en vraagt de terugbetaling van de reeds gemaakte kosten:

• The House of Indie vzw, project 'Screenshake 2018'.

Eén organisatie heeft vragen en opmerkingen bij een aantal stellingen van de jury:

• Hell-er vzw, project 'Begijnenstraat 42'.

De beroepscommissie heeft op 17 januari 2018 de argumentatie van de organisaties besproken:

Vzw Laika

De beroepscommissie refereert naar het reglement Kunst maakt de Stad:
‘Per werkingsjaar (periode van 1 januari tot en met 31 december) kan een organisatie maximum 35.000,00 EUR (meerjarige of gewone) projectsubsidie ontvangen.
Eén en dezelfde kunstorganisatie kan per indiendatum maximaal één projectsubsidieaanvraag indienen.’

De commissie volgt de jury in haar voorkeur/keuze voor het éénmalige/gewone project BLOK/BLOC, waarvoor de vzw een subsidie van 35.000,00 EUR heeft toegewezen gekregen.
Zij nodigt de vzw uit om volgend jaar de overige argumenten uit haar beroep mee te nemen in een nieuwe aanvraag.

 Vzw LLS387 Ruimte voor Actuele Kunst

De beroepscommissie kan de vzw verzekeren dat de adviescommissie niet negatief tegenover de initiatieven van LLS387 staat. Zij volgt de jury in de vaststelling dat er een rommelig dossier rond een samenraapsel van verschillende thema’s werd ingediend en stelt vast dat er ook nu nog gemiste kansen tot samenwerking blijven. 

Toch erkent de commissie LLS387 als unieke speler in de sector. Zij is er bovendien van overtuigd dat de in het kader van Barok voorgestelde initiatieven niet mogen verloren gaan en het Barok-gedeelte van het project in 2018 moet uitgevoerd worden. Voor 2019 en de volgende jaren verwacht de commissie een nieuwe aanvraag met een beter uitgewerkt dossier.

Om deze redenen zal de commissie het college adviseren een subsidie voor één jaar (niet meerjarig) van 20.000,00 EUR toe te wijzen.

 Vzw LAMART

De beroepscommissie volgt de jury in haar analyse van deze aanvraag.
Voor het vorige aanvraagdossier heeft de vzw inderdaad op financiële steun van de stad kunnen rekenen. Nu wacht de commissie, samen met de jury, het resultaat van de eerste fase in het project af, vooraleer de volgende stap te subsidiëren.

De commissie is van mening dat het projectdossier beter van bij de start als aanvraag voor een meerjarig project was ingediend. Nu moet de vzw andere middelen en redenen zoeken om de commissie er opnieuw van te overtuigen de volgende fase in dit project te subsidiëren.

De commissie ziet zich genoodzaakt het college te adviseren geen subsidie voor dit project van de vzw LAMART te voorzien.

 Vzw De Donkere Kamer

De beroepscommissie ervaart deze vzw als een spin-off en één van de projecten van de onderneming natuurlijk persoon Sluitertijd.
Er is binnen de adviescommissie verwarring ontstaan rond de status van deze vzw en haar verhouding tot de natuurlijke persoon Sluitertijd naar aanleiding van de nominatieve toelage van 35.000,00 EUR die voor de natuurlijke persoon Sluitertijd in het budget 2018 werd ingeschreven. De veronderstelling dat het hier om één en dezelfde persoon/vzw gaat heeft mede tot het negatieve advies van de adviescommissie geleid.
De natuurlijke persoon achter deze onderneming en vzw heeft dit van bij de bekendmaking van de collegebeslissing aangekaart, maar diende te laat een formeel beroep in.

De beroepscommissie erkent het project De Donkere Kamer als een waardevol initiatief. Maar kan vanuit juridisch standpunt niet ingaan op het te laat ingediende beroep.
Zij zal bij de beleidsverantwoordelijken informeren naar de exacte bestemming van de nominatieve toelage voor 2018 en hierrond duidelijkheid creëren.

De commissie nodigt de vzw uit om daarna voor de projecten die niet nominatief betoelaagd worden een nieuwe aanvraag in te dienen voor de 2^de helft 2018.

 Vzw InTeam

De beroepscommissie stelt vast dat het door de vzw InTeam ingediende beroep tegen de beslissing van het college van 1 december 2017 te laat werd ingediend. Het is dus vanuit juridisch standpunt niet verantwoord hierop in te gaan.

Tegen de door de vzw geuite bezwaren kan de commissie inbrengen dat de stedelijke administratie zich aan de reglementair voorziene procedure en timing heeft gehouden.
De commissie wil de organisatie erop wijzen dat zij zelf verantwoordelijk is voor het up-to-date houden van de administratieve gegevens in de verenigingendatabank.

Vzw The House of Indie

De beroepscommissie betreurt de situatie waarin de vzw terecht is gekomen en het feit dat daardoor een goed dossier niet wordt uitgewerkt en het interessante festival Screenshake 2018 wordt afgelast.

Om tegemoet te komen aan de vraag van de vzw wil de commissie een onderscheid maken tussen reeds gemaakte kosten en een voorschot op nog te maken kosten.
Voor de voorschotfactuur op de huurprijs van de festivallocatie gaat ze ervan uit dat een creditnota voor het aangerekende bedrag kan gevraagd worden, aangezien het evenement niet plaatsvindt.
De facturen voor de reeds in het kader van de uitvoering van het project gemaakte kosten voor ontwerp en ontwikkeling/aanpassing van de Screenshake website zullen terugbetaald worden op voorlegging van de respectieve betalingsbewijzen van 2.722,50 EUR en 1.719,41 EUR.

 Vzw Hell-er

De beroepscommissie neemt kennis van de opmerkingen en vragen van de vzw bij de stellingen van de adviescommissie en de positieve beslissing van het college.

De commissie wacht het eindverslag en de verantwoording van dit project af om over de waarde en finaliteit van dit project te oordelen.
Zij neemt akte van de mislukte poging tot samenwerking met vzw De Rode Antraciet. De jury had haar stelling dan ook op voorwaardelijke wijze geformuleerd.
De commissie kijkt de verdere uitwerking van dit verdienstelijke project tegemoet. Zij stemt ermee in dat het geheel van de stedelijke middelen in functie van het volledige project ingezet worden.

 Algemene conclusie:

Rekening houdend met alle elementen, zowel in de oorspronkelijke aanvraagdossiers als in de replieken van de organisaties, beslist de beroepscommissie het college voor te stellen haar op aangeven van de adviescommissie genomen beslissing alleen voor het project ‘Ontmoetingen’ van de vzw LLS387 te herzien.

De commissie vraagt het college te overwegen de vzw LLS387 Ruimte voor Actuele Kunst alsnog eenmalig 20.000,00 EUR toe te wijzen.

De commissie adviseert het college de facturen voor reeds in het kader van de uitvoering van het project Screenshake gemaakte kosten voor een totaalbedrag van 4.441,91 EUR na voorlegging van de betalingsbewijzen aan de vzw The House of Indie terug te betalen.

De wet betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen van 14 november 1983, het reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) en de bijgestuurde subsidiereglementen 'Impulssubsidies' en 'Kunst maakt de Stad' voor het cultuurbeleid (gemeenteraadsbesluit van 24 april 2017, jaarnummer 232) zijn van toepassing.

Het Antwerpse kunstenbeleid beoogt een kwaliteitsvol, hedendaags kunstenbeleid te zijn, waarbij artistieke relevantie en kwaliteit centraal staan. Het is complementair met het kunstenbeleid van de Vlaamse overheid. In functie van die complementariteit werden twee subsidiereglementen opgesteld. 

Op 24 april 2017 (jaarnummer 232) keurde de gemeenteraad de bijsturing van de subsidiereglementen goed. Deze reglementen bieden de betrokken culturele organisaties de mogelijkheid tegen het advies van de beoordelingscommissie beroep aan te tekenen.

Op 28 april 2017 (jaarnummer 3845) keurde het college de nieuwe samenstelling van de advies- en beroepscommissie voor de subsidiereglementen 'Impulssubsidies' en 'Kunst maakt de Stad' goed. 

Op 23 oktober 2017 besprak de adviescommissie de subsidieaanvragen die in het kader van deze reglementen voor de eerste helft van 2018 werden ingediend.

Op 1 december 2017 (jaarnummer 10371) besliste het college, op basis van het advies van de adviescommissie, een aantal subsidies toe te kennen en een aantal subsidies te weigeren.

Tegen de beslissing van het college van 1 december 2017 (jaarnummer 10371) tekenden vijf organisaties beroep aan.

Voor de toewijzing van een subsidie van 20.000,00 EUR aan de vzw LLS387 Ruimte voor Actuele Kunst wordt een bestelbon opgemaakt. 80% wordt uitbetaald na goedkeuring van dit besluit door het college. Met de 20% saldo wordt het project 'Ontmoetingen' afgerekend.   

De vzw The House of Indie heeft met besluit 2017_CBS_10371 van 1 december 2017 en bestelbon 4505076969 20.000,00 EUR toegewezen gekregen. Deze bestelbon wordt tot het totale factuurbedrag van 4.441,91 EUR verminderd.

De toelagen zullen enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.

Artikel 7.3 van de reglementen 'Impulssubsidies' en 'Kunst maakt de Stad' bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen binnen een termijn van zestig (60) dagen, te rekenen vanaf het indienen van het beroep, een gemotiveerde beslissing neemt. Het college neemt daarbij het advies van de beroepscommissie in overweging.