2018_CBS_11242 - Omgevingsvergunning - OMV_2018121187. Mechelsesteenweg 137. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/09/1920: vergunning (1920#10369) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          15/10/1920: vergunning (1920#10501) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          21/04/1967: vergunning (18#49901) voor een gevelverbouwing;

-          14/09/2009: vastgesteld als bouwkundig erfgoed ‘Burgerhuis in Louis-Philippestijl’ (ID7321).

Laatst vergunde toestand

-          het pand bestaat uit drie bouwlagen onder een lessenaarsdak;

-          het gebouw is ingericht als eengezinswoning;

-          op de benedenverdieping bevindt zich een woonkamer, keuken en eetruimte, achteraan is een terras dat uitgeeft op de tuin;

-          op de eerste verdieping is er opnieuw een keuken, eetkamer en woonkamer voorzien;

-          op de tweede verdieping zijn een badkamer en drie slaapkamers ingericht;

-          bepleisterde en beschilderde lijstgevel met ingangsrisaliet;

-          schouderboogvensters op gelijkvloerse verdieping, verder rechthoekige vensters met afgeronde bovenhoeken.

Bestaande toestand

-          conform de laatst vergunde toestand;

-          de voorgevel is wit geschilderd.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de aanbouw op de gelijkvloerse verdieping;

-          tussen de benedenverdieping en de eerste verdieping wordt een vide gemaakt, met een raamopening in de achtergevel over beide verdiepingen;

-          de raamopeningen in de achtergevel worden aangepast naar proportie van het geveldeel;

-          het raam op de bovenste verdieping wordt een dakkapel;

-          het nieuwe schrijnwerk in de achtergevel is uit zwart aluminium, de gevel zelf blijft wit geschilderd;

-          het lessenaarsdak wordt bekleed met een zinken afwerking op isolatie, het platte dak op de middelste travee wordt een groendak;

-          de woning wordt intern heringericht, maar met behoud van de belangrijkste draagstructuren;

-          voor het grote raam aan de vide wordt een verhoogd terras aangelegd;

-          de tuin wordt volledig heraangelegd;

-          de voorgevel blijft ongewijzigd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende functies in de Mechelsesteenweg.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich, afgezien van de afbraak van een kleine achterbouw, binnen het bestaande en vergunde volume en beogen geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

De lichte kleurstelling van de gevels is gunstig te adviseren omwille van de stedelijke opwarming, de beeldkwaliteit en de inpassing in het straatbeeld.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een pand dat opgenomen is in de vastgestelde inventaris sinds 14/09/2009 omwille van de architecturale waarde.

Daarom werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies is voorwaardelijk gunstig en laat zich als volgt samenvatten:

Burgerhuis van vier traveeën en drie bouwlagen onder plat dak, in Louis-Philippestijl, uit het derde kwart 19de eeuw. Bepleisterde en beschilderde lijstgevel met ingangsrisaliet (rechts) gemarkeerd door lisenen en balkon. Brede puilijst, gelede architraaf, panelenfries en kroonlijst met tandlijst. Schouderboogvensters op gelijkvloerse verdieping, verder rechthoekige vensters met afgeronde bovenhoeken, geprofileerde omlijsting, stucwerksleutels met rankwerk en maskerkoppen, de laatste op bovenverdiepingen; individuele lekdrempels. Brede schouderboogdeur in geprofileerde omlijsting.

Het pand is beeldbepalend omwille van de schaal, korrel en de architectuur.

Op basis van het aangeleverde fotomateriaal blijkt dat er reeds een aantal stucwerkplafonds verwijderd werden. De kamerstructuur van het pand blijft grotendeels bewaard, net als de waardvolle schouwen en het binnenschrijnwerk. De grootste ingrepen bevinden zich ter hoogte van de achtergevel die reeds onderhevig was aan verbouwingen.

De voorgestelde ingrepen zijn aanvaardbaar, mits behoud van de waardevolle (interieur)elementen die nog aanwezig zijn in het pand:

-          schouwen

-          binnenschrijnwerk

-          stucwerkplafonds

-          houten vloeren

-          buitenschrijnwerk in de voorgevel

Dit wordt opgenomen in de voorwaarden bij het verlenen van de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De achtergevel wordt voorzien van grote raampartijen naar de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimtes en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt.

Het aan de achterzijde voorziene dakterras op de tweede verdieping bevindt zich niet op een afstand van minstens 1,90m ten opzichte van linker erfscheiding. Er worden bijgevolg storende zichten gecreëerd naar de aangrenzende eigendom. Het terras is met zijn huidige afmetingen storend voor de privacy en niet in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. Daarom wordt, zoals in rood aangeduid op de plannen, het terras in oppervlakte beperkt zodat een minimale afstand van 1,90 m wordt gerespecteerd ten opzichte van de linker perceelgrens. Dit zal als voorwaarde worden gekoppeld aan de vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de voorwaarden in het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer zijn strikt op te volgen;

2.      de waardevolle (interieur)elementen die nog aanwezig zijn in het pand, zoals schouwen, binnenschrijnwerk, stucwerkplafonds, houten vloeren en buitenschrijnwerk in de voorgevel, dienen behouden te blijven;

3.      het dakterras te beperken tot op minstens 1,90m van de linker perceelsgrens, zoals in rood aangeduid op de plannen;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.