2018_CBS_11236 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2018104754. Scheldelaan 450. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. 

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten. 

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Kanaaldok B2 en het Insteekdok 1 – Gebied voor waterweginfrastructuur.   

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is van toepassing op de aanvraag daar er een nieuwe dakoppervlakte van circa 66 m² gecreëerd wordt. Volgens de aanvrager valt het hemelwater rechtstreeks in het bufferbekken van tankput 10 waardoor het water vervolgens kan infiltreren. Volgens de vigerende milieuvergunning blijkt tankput 10 inderdaad niet voorzien van een waterdichte inkuiping. Opgemerkt wordt dat bijlage 25 van het addendum hemelwaterverordening niet geheel duidelijk werd ingevuld. In het formulier B25a werden bijna geen vragen beantwoord. De aanvrager vermeld eveneens dat ze een hemelwaterput gaan gebruiken voor het hergebruik van buitenkranen (zie vraag 12). De plaatsing van een hemelwaterput is niet conform de hemelwaterverordening en is in tegenstrijd met de rest van het dossier waarin er niets wordt vermeld over het plaatsen van een hemelwaterput. Er wordt van uitgegaan dat er geen hemelwaterpunt wordt geplaatst.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid
In het oosten van een grootschalige tankterminal wordt tegen een tankput, gelegen ten zuiden van Insteekdok 1, een elektrisch laagspanningslokaal gebouwd. Hiervoor dient eerst een verlichtingspaal afgebroken te worden en een hydrant te worden verplaatst. Het laagspanningslokaal wordt ingeplant ten noorden van tankput 10 half ingegraven in het talud. De bestaande interne ontsluitingsweg langs dewelke het lokaal wordt ingeplant, behoudt zijn bestaande breedte van 5,70 meter. Het lokaal heeft een oppervlakte van circa 66 m² en een hoogte van maximum 5 meter.
Om het laagspanningslokaal met de bestaande leidingbrug te verbinden, wordt een nieuwe leidingbrug gebouwd. Deze leidingbrug maakt een oversteek over de interne wegenis en heeft een maximale hoogte van circa 5,7 meter. De vrije hoogte onder deze brug bedraagt circa 5 meter. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen. 

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid
De werken worden uitgevoerd op een grootschalig industrieterrein temidden van allerhande bestaande industriële installaties en gebouwen. 

Visueel – vormelijke elementen
Het nieuwe laagspanningslokaal wordt opgetrokken in beton. Niet duidelijk is welke gevelafwerking voorzien is. Op de snedes is een afwerking voorzien in gevelmetselwerk, maar de geveltekeningen stellen een afwerking in roodbruine geprofileerde metalen gevelplaten voor. De bestaande gebouwen in de omgeving van de aangevraagde handelingen zijn hetzij afgewerkt in roodbruin metselwerk, hetzij voorzien van grijze geprofileerde gevelplaten. Voor het nieuwe gebouw zijn deze beide gevelafwerkingsmaterialen aanvaardbaar. De leidingbrug wordt opgebouwd uit een staalstructuur. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Gelet op de aard van de aanvraag heeft de vergunningverlenende overheid het advies ingewonnen van brandweer/risicobeheer/preventie.

Advies van het college
Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt voorwaardelijk gunstig advies gegeven de vergunning te verlenen. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
-        Er wordt geen hemelwaterput geplaatst.
-        De gevels van het gebouw worden afgewerkt in roodbruin metselwerk, hetzij voorzien van grijze geprofileerde gevelplaten

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het intergraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Bestaande toestand
Industriële site met bestaande hoofdzakelijk vergund geachte tankenparken. 

Inhoud van de aanvraag
De aanvraag betreft het plaatsen van een elektrisch laagspanningslokaal en bijhorende leidingbrug.