2018_CBS_00152 - Aanvraag verkavelingsvergunning met nieuwe wegen en/of grondafstand. Reguliere procedure. Vaststelling wegentracé - 2017179. district Deurne. Vaartweg 146 - Goedkeuring

De inhoud van de aanvraag 

• splitsen van een perceel in 3 loten bestemd voor woningbouw en een strook grond die kosteloos zal worden afgestaan aan stad Antwerpen;
• lot 1, voor halfopen bebouwing, heeft een oppervlakte van ongeveer 450 m²;
• lot 2, voor gesloten bebouwing, heeft een oppervlakte van ongeveer 360;
• lot 3, voor halfopen bebouwing, heeft een oppervlakte van ongeveer 529 m²;
• het over te dragen deel heeft een oppervlakte van ongeveer 256 m², een breedte van 6 meter en een lengte van ongeveer 43 meter en zal gedeeltelijk worden aangelegd als voetpad.

Bestaande toestand

Het eigendom ligt aan de Vaartweg, op de hoek met de Esdoorndreef, aan de rand van het centrum van Deurne Zuid. Het perceel heeft een oppervlakte van 1598 m², een straatbreedte van 26,33 meter in de Vaartweg en van 35,67 meter in de Esdoorndreef. Op de hoek met de twee straten maakt het perceel een bocht over een lengte van 18,53 meter. Het heeft een diepte van 37,69 meter in de Vaartweg en een diepte van 37,50 meter in de Esdoorndreef. De tuin is zuid georiënteerd. Het perceel grenst aan de zuidzijde aan een braakliggend perceel, aan de westzijde aan een bebouwd perceel, aan de noordzijde aan de Vaartdijk en aan de oostzijde aan de Esdoorndreef. De wijk wordt gekenmerkt door open bebouwingen in de Vaartweg en gesloten bebouwingen in de Esdoorndreef.

Het eigendom is momenteel bebouwd. Centraal staat er een woning, type open bebouwing, opgebouwd uit twee bouwlagen (een gelijkvloerse verdieping en een bouwlaag onder het zadeldak). De nok ligt evenwijdig aan de voorgevelbouwlijn. De woning is afgewerkt met wit geschilderde gevelsteen. Achteraan staan er een garage en een tuinhuis. Verder is het terrein aangelegd met een groot grasperk, hagen, struiken en enkele bomen. Er zijn geen markante reliëfverschillen. De woning, de garage en het tuinhuis zullen worden afgebroken.

Aan de westzijde van het te verkavelen terrein staat een woning, type open bebouwing, opgebouwd uit twee bouwlagen (een gelijkvloerse verdieping en een bouwlaag onder het zadeldak). De nok ligt evenwijdig aan de voorgevelbouwlijn. De woning is afgewerkt met gevelsteen in een lichte kleur.

De Vaartweg is een gemeenteweg met een rijweg in asfalt. De Esdoorndreef is, ter hoogte van het te verkavelen perceel, een niet verharde servitudeweg met openbaar karakter. In de Esdoorndreef ligt een deel van het perceel in een zone bestemd om gevoegd te worden bij het openbaar domein.

Wegenwerken

Een deel van het te verkavelen perceel zal worden aangelegd als openbaar domein. Het gaat om een stuk grond dat in het verlengde ligt van de Esdoorndreef, in het tracé van de openbare wegenis. De oppervlakte ervan bedraagt 256 m². De strook is ongeveer 44 meter lang en 6 meter breed. Het profiel van de Esdoorndreef wordt aangehouden. Er zal een voetpad worden aangelegd met een breedte van 1,80 meter. Het voetpad wordt uitgevoerd met betonstraatstenen. Daarnaast komt een groenstrook van 1,96 meter breed met te behouden platanen. Op de hoek van de Vaartweg en de Esdoorndreef wordt het voetpad verbreed (3,82 meter) aangelegd. Het resterende deel dat in het tracé van de openbare wegenis valt, wordt niet aangelegd omdat dit deel slechts een gedeelte van de toekomstige rijbaan behelst. Dit gedeelte blijft onverhard. De rooilijn wordt verlegd naar de grens tussen lot 3 en het nieuw voetpad.

Het stuk grond met een oppervlakte van 256 m² zal kosteloos worden overgedragen aan stad Antwerpen. De verkavelaar zal instaan voor de aanleg van de over te dragen grond zoals vastgelegd op het plan ‘8. Wegenis’ en een afdoende financiële waarborg voor de uitvoering van de wegeniswerken stellen.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag

Artikel 3, § 4 van het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, bepaalt dat verkavelingsaanvragen en aanvragen tot verkavelingswijziging worden onderworpen aan een openbaar onderzoek, behalve als voldaan is aan alle hieronder vermelde voorwaarden:

1. de kavels waarop de aanvraag betrekking heeft, liggen in een gebied waarvoor een goedgekeurd provinciaal of gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan of een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg geldt;
2. de aanvraag is in overeenstemming met het voor de kavels geldende plan, vermeld in punt 1°;
3. het voor de kavels geldende plan, vermeld in punt 1°, bevat zowel bestemmingsvoorschriften als voorschriften voor de inplanting, de grootte en het uiterlijk van de constructies.

De aanvraag tot verkaveling werd openbaar gemaakt van 11 oktober 2017 tot 10 november 2017. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 13 november 2017. De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking.

Er werden 3 bezwaarschriften ingediend. De bezwaren handelend over de zaak van de wegen worden als volgt omschreven en beoordeeld:

1. Afstaan van gronden voor openbaar domein: De verkavelingsaanvraag houdt een verbintenis in om na goedkeuring van het verkavelingsdossier de grond, voorzien voor het openbaar domein, zoals ingetekend in de verkavelingsaanvraag, af te staan aan de Stad Antwerpen. 
De kosteloze afstand van de grond omvat slechts een gedeelte van de Esdoorndreef welke door de aanvrager op eigen kosten zal worden aangelegd en kadert niet in een geheel van de verdere invulling van de goed uit te rusten weg welke ligt in het verlengde van de reeds aangelegde Esdoorndreef. De Vlaamse codex vergunningsbeleid is niet op zijn beoordelingsgronden onderzocht.
a) Er is niet voldaan aan de decretale beoordelingselementen.
b) Er is geen omgevingsvergunning voor wegenwerken verleend.
c)  De aangrenzende eigenaars van de wegbedding in de Esdoorndreef welke dienen aangesproken in het kader van de aanleg van de voldoende uit te rusten weg in de Esdoorndreef hebben deze verkavelingsaanvraag niet mee ondertekend.
Beoordeling:
De aanvrager van de verkaveling kan enkel deze (delen) van de percelen die in zijn bezit afstaan aan de stad met het oog op creëren van nieuw openbaar domein. In dit geval betreft dit inderdaad slechts het deel tot aan de as van de Esdoorndreef. De aanleg van dit deel van de weg, dat eveneens deel uitmaakt van voorliggende verkavelingsvergunning, zal gebeuren volgens het reeds voorkomende profiel in het reeds aangelegde deel van de Esdoorndreef. De plannen in de aanvraag bevatten voldoende informatie aangaande de wegenis. Voor de aanleg van de wegenis is dus geen aparte aanvraag ingediend.
De aanvraag werd ingediend volgens de bepalingen voor een verkavelingsvergunning en niet als omgevingsvergunning. In een verkavelingsvergunning wordt, indien noodzakelijk, steeds een openbaar onderzoek gevoerd én worden de aanpalende eigenaars aangeschreven. Het is voor een verkavelingsvergunning derhalve niet mogelijk de aanvraag vooraf voor akkoord te ondertekenen, zoals dit wel kan voor een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.
De correcte procedure werd gevolgd.
Het bezwaar is ongegrond.

2. Aanleg trottoir langs de Esdoorndreef: Het derde perceel van de verkaveling is gelegen langs de Esdoorndreef en hierbij dient de procedure van de commissie openbaar domein doorlopen te worden.
Het peil van het voetpad langs de Esdoornlei is niet in overeenstemming met de omliggende openbare infrastructuur (zie ook Vaartstraat en andere zijde Esdoorndreef). Tot slot dient benadrukt te worden dat, met oog op de verdere ontwikkeling van de Esdoorndreef, het niet opportuun is om enkel de aanleg van het voetpad als stedenbouwkundige last op te leggen.
De volledige aanleg van de weg zou deel moeten uitmaken van de stedenbouwkundige lasten.
Beoordeling:
In de verkavelingsaanvraag wordt een relatief beperkt deel grond afgestaan aan de stad. Het betreft hier slechts het deel tot aan de as van de Esdoorndreef. De aanleg van dit deel van de weg, dat eveneens deel uitmaakt van voorliggende verkavelingsvergunning, zal gebeuren volgens het reeds voorkomende profiel in het reeds aangelegde deel van de Esdoorndreef. Gelet op de omvang van de nieuwe wegenaanleg in voorliggende verkavelingsaanvraag en gelet op het feit dat het een verderzetten van het reeds bestaande profiel betreft, werd het niet noodzakelijk geacht het ontwerp voor te leggen aan de commissie openbaar domein.
Het bezwaar is ongegrond.

Aanvraag tot een verkavelingsvergunning reguliere procedure.

Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.