Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, § 3, 2°: het oprichten en wijzigen van infrastructuurwerken met een lengte van meer dan 200 meter.
De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 19 september 2017 tot 19 oktober 2017. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 2 november 2017.
Er werden 7 bezwaarschriften en geen petitielijsten ingediend.
Bezwaarschriften: omschrijving en beoordeling
1. de hondenwei wordt niet opnieuw aangelegd: bezwaarindieners wensen dat de hondenwei blijft bestaan na heraanleg van het Luitenant Naeyaertplein.
Beoordeling:
Het niet herinrichten van de hondenwei is een beslissing die werd genomen omwille van de overlast, geurhinder, afval, die er werd vastgesteld. Daarnaast werd vastgesteld dat de bestaande hondenwei te klein is. Er wordt gestreefd naar een minimumoppervlakte van 700m² per hondenloopzone. Daarom komt er een grote hondenloopzone op het groene perceel voor het appartementsgebouw 331-335 op de Plantin en Moretuslei. Deze zone voldoet aan de hedendaagse normen die gelden voor oppervlakte en comfort voor de honden en hun baasjes. Aangezien een hondenloopzone bedoeld is op wijkniveau dienen we ervoor te zorgen dat een alternatieve locatie steeds de buurt blijft bedienen. Aangezien de nieuwe locatie op slecht 250m ligt van de huidige, slechts 1 straat tussen beide, is de nieuwe hondenweide een evenwaardig alternatief binnen we wijk, en zoals reeds hierboven gezegd, groter en comfortabeler.
Het bezwaar is ongegrond.
2. onveiligheidsgevoel in buurt: bezwaarindiener ervaart een onveiligheidsgevoel in de buurt.
Beoordeling:
Het bezwaar omtrent het onveiligheidsgevoel is niet van stedenbouwkundige aard en die bijgevolg niet mee in afweging kan worden genomen bij de stedenbouwkundige beoordeling van voorliggend project. De opmerkingen van bezwaarindiener werden wel overgemaakt aan de wijkagent die binnen zijn takenpakket het opvangen en behandelen van klachten inzake overlast.
Het bezwaar is ongegrond.
3. de buurt wordt als sluipweg gebruikt: de buurtbewoners willen graag dat de sluipwegen in de wijk worden aangepakt.
Beoordeling:
Er zijn verkeersremmende maatregelen verwerkt in de plannen voor de nieuwe aanleg: twee plateaus vertragen het verkeer, de rijweg wordt op maat gebracht en wordt iets smaller gemaakt. Ter info: elders in de wijk worden door het district gelijkaardige initiatieven ondernomen. Door consequent uw woonwijken op maat van de zone 30 met definitieve en tijdelijke maatregelen in te richten, worden de doorstroomassen rondom de wijken waar een snelheidsregime van 50km/u geld attractiever voor de weggebruikers. Dit project draagt dus bij aan een het realiseren van een verkeersleefbaardere woonomgeving.
4. aanleg zebrapad hypothekeert laden en lossen: indien het zebrapad wordt aangelegd naast de poort van huisnummer 32 zal er een boom verwijderd moeten worden en is het niet meer mogelijk om daar te lossen en te laden zonder voetgangers in gevaar te brengen aangezien men niet mag lossen en laden op x aantal meter voor een zebrapad volgens de wegcode.
Beoordeling:
Ter hoogte van deze inrit wordt geen boom gerooid volgens voorliggende plannen. Er worden inderdaad geen laad- en loszones voorzien aangezien de voorkeur gaat naar inpandig laden en lossen.
Het bezwaar is ongegrond.
5. het zebrapad leidt uitsluitend naar het plein: bezwaarindiener vindt dat het zebrapad verkeerd wordt geplaatst aangezien het niet naar de voetpaden leidt maar uitsluitend naar het plein.
Beoordeling:
Het is de bedoeling om de twee pleindelen zo goed mogelijk met elkaar te verbinden door middel van een plateau en een zebrapad. In een zone 30 worden zebrapaden oordeelkundig toegepast. Op plaatsen waar in de woonwijk concentraties zijn van voetgangers worden zebrapaden nog steeds toegepast om deze te accentueren. Meestal komen deze voor bij centraliteiten in een woonwijk, op straathoeken, of zoals hier als verbinding tussen 2 deelpleinen. Elders in de woonstraten van een zone 30 kan en mag men volgens de wegcode oversteken waar men wil.
Bijkomend klopt de stelling niet dat het zebrapad uitsluitend toegang geeft naar het plein. Aan het plein wonen namelijk ook nog mensen, en is er een doorsteek langs de spoorwegberm naar het zwembad, alsook een onderdoorsteek naar het singelkruispunt. De zebra heeft dus naast zijn verbindende functie tussen de 2 pleinzones, de verkeersremmende functie voor het autoverkeer door de aanleg op een plateau, ook een belangrijke functie in het in beeld brengen van een belangrijke wandelroute tussen woonwijk en singel/zwembad, woonhuizen, plein met voorzieningen voor heel de woonwijk.
6. het ontbreken van een laad- en loszone: Volgens bezwaarindiener ontbreekt er voor haar handelszaak een laad- en loszone.
Beoordeling:
Bij de heraanleg van straten en pleinen worden er maximaal parkeerplaatsen ingericht. Na de aanleg kan de wegbeheerder, in dit geval de stad Antwerpen, beslissen welk parkeerregime er zal toegepast worden. De inrichting van handicappplaatsen, laad- en loszones is dus niet onderhevig aan een stedenbouwkundige aanvraag maar valt binnen de beslissingsbevoegdheid van de wegbeheerder. De stad bekijkt verzoeken enkel als die van minstens twee verschillende handelszaken komen. Hiervoor kan een aparte aanvraag worden ingediend. Hierbij dient u te motiveren waarom een laad- en loszone gewenst is, over welk type voertuigen het gaat en welke momenten zij de handelszaak aandoen. Op basis hiervan oordeelt de wegbeheerder op het wegnemen van parkeerplaatsen verantwoordbaar is ten voordele van een laad- en loszone.
Het bezwaar is ongegrond.
7. het ontbreken van een parkeerplaats voor mindervaliden: volgens bezwaarindiener is er voor zijn handelszaak nood aan een parkeerplaats voor mindervaliden.
Beoordeling:
Er is een parkeerplaats voor mindervaliden voorzien tussen de Sterlingerstraat en de Koolstraat op circa 30 meter.
Het bezwaar is ongegrond.
8. het ontbreken van een parkeerplaats voor kort parkeren: volgens bezwaarindiener is er voor haar handelszaak nood aan een parkeerplaats voor kort parkeren.
Beoordeling:
Er kunnen geen parkeerplaatsen worden voorzien op het openbaar domein uitsluitend te gebruiken door klanten van een handelszaak. Daarvoor is de parkeerruimte te beperkt. Een gewone parkeerplaats is beter te benutten doorheen de verschillende weekdagen. Overdag kan die gebruikt worden voor bezoekers. In de avond kunnen dan weer bewoners deze gebruiken. Bij de inrichting van beperkte parkeertijd wordt de mogelijkheid weggenomen om de schaarse parkeerplaatsen optimaal te benutten voor de verschillende weggebruikers die parkeerrruimte zoeken.
Het bezwaar is ongegrond.
Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.
Er werd een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend bij het Departement Omgeving, afdeling Antwerpen, in toepassing van de bijzondere procedure van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar verzoekt het college om:
Aanvrager: stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
Ligging van het perceel: Luitenant Naeyaertplein ZN, 2140 Borgerhout (Antwerpen) en Plantin en Moretuslei 343, 2140 Borgerhout (Antwerpen)
Kadastrale gegevens: (afd. 24) sectie A 0 en (afd. 24) sectie A 320/2
De aanvraag omvat: heraanleggen van het Luitenant Naeyaertplein
Datum ontvangst adviesvraag: 24 augustus 2017
Dossiernummer: 20172163
Dossiernummer Departement Omgeving: DBA_2017024506
Inhoud van de aanvraag
Bestaande toestand
Toetsing voorschriften
Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gedeeltelijk gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Het goed is gedeeltelijk gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Centers Borgerhout, goedgekeurd op 24 oktober 2016. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in artikel 1: zone voor publiek domein (pu).
Algemene bouwverordening
Voetgangersverkeer: Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer.
Omzendbrief
Voetgangersverkeer: De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan en het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag werd getoetst aan de verordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. Het ontwerp voldoet hieraan.
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.
Omgevingstoets
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De projectzone is gelegen in Borgerhout intra muros. Het project kadert binnen een wijkverbinding tussen verschillende cultuur- en sportplekken tussen Nieuw Zurenborg en Park Spoor Noord. Het fungeert als een schakel binnen een zachte verbinding die hier langs het zwembad over het plein door de Engelselei loopt.
Er is een project in verband met de herwaardering van de centers langs de Engelselei. Het Luitenant Naeyaertplein grenst aan de open centers die in het verlengde liggen van de centers in de Engelselei. Beide projecten zijn op elkaar afgestemd. Het is de ambitie een dynamisch en multifunctioneel plein te realiseren met een gevarieerde beleving voor een divers publiek.
Visueel-vormelijke elementen
De rijweg wordt volgens correcte rijwegbreedte aangelegd en licht gebogen zodanig dat de rijweg recht op het midden van een center uitkomt en er tegelijkertijd maximaal ruimte voor het plein overblijft. Het plein wordt in twee gebruikszones verdeeld. De westelijke zijde wordt de rustige zone nabij de woningen, de zone langs de spoorweg/sporthal wordt ingericht als een dynamische zone.
De westelijke zone wordt voorzien van twee groene verblijfsruimtes. Ze worden door de rijweg van elkaar gescheiden, maar maken door het gebruik van dezelfde vormgeving een mentale en visuele verbinding tussen beide delen van het plein mogelijk. Lage betonnen muurtjes fungeren als structurerende elementen en brengen samenhang in het ontwerp. Ze kunnen gebruikt worden als spel- of zitelement. De groenstructuur wordt zodanig opgevat dat er meer groen in de wijk gebracht wordt. Op het plein worden waar mogelijk de bestaande bomen behouden. Een aantal kleinere bomen worden gerooid en vervangen door nieuwe die door ondergrondse ingrepen optimale groeikansen krijgen om uit te groeien tot betekenisvolle bomen. Groenvakken me gras of lage beplanting brengen extra kleur en levendigheid op het plein. Laanbeplanting geeft ritme aan de straat.
Onder de centers wordt de verharding van het plein doorgetrokken. Zo wordt deze fysiek één met de rest van het plein. Terwijl de bogen van de spoorwegonderdoorgang continuïteit verzekeren in de lengte en één geheel vormen met de centers langs de Engelselei. De ruimtes onder de bogen worden sober ingericht in samenhang met het plein en de centers: een lange tafel met banken, schommel/hangelementen met accent op verblijven.
De verlichting komt in het straatgedeelte van standaardarmaturen, op het plein van enkele rondstralers, ter hoogte van het sportveld wordt aangepaste verlichting geplaatst en grondspots verlichten de centers.
Het voorgestelde materiaalgebruik past zich in in de omgeving.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Drie duidelijke oversteekplaatsen met zebrapaden begeleiden de voetgangers in hun oversteekbewegingen. Het aantal oversteekplaatsen wordt beperkt omwille van de verkeersveiligheid en de leesbaarheid van het straatbeeld.
Twee snelheidsremmers verhogen de verkeersveiligheid. Centraal tussen het noordelijke en het zuidelijke deel van het plein wordt het zebrapad ondersteund door een plateau om de snelheid van het gemotoriseerd verkeer te remmen. Ter hoogte van de Engelselei komt een tweede plateau als snelheidsremmer.
Parkeren wordt in het volledige projectgebied ingericht met langsparkeren, in functie van verkeersveiligheid, snelheidshandhaving en ruimtegebruik. Het totale aantal parkeerplaatsen daalt daarbij met twee.
De heraanleg voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. Het ontwerp zorgt voor meer comfort. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.
Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op de heraanleg van wegen.
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
|
Procedurestap |
Datum |
|
Ontvangst |
24 augustus 2017 |
|
Opening openbaar onderzoek |
19 september 2017 |
|
Afsluiten openbaar onderzoek |
19 oktober 2017 |
|
Gemeenteraad voor wegenwerken |
18 december 2017 |
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, CD&V, PVDA+ en Open VLD.
Hebben zich onthouden: Groen.
De gemeenteraad neemt kennis van het volledig aanvraagdossier en de bijhorende plannen voor wat betreft de 'zaak van de wegen'.
De gemeenteraad beslist de bezwaren over de 'zaak van de wegen' te verwerpen.
De gemeenteraad beslist zijn goedkeuring te hechten aan de uitrusting en de inrichting van het Luitenant Naeyaertplein.