2018_GR_00056 - Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Bijzondere procedure. Zaak van de wegen - 20171956. district Borgerhout. Jan Borluutplein ZN - Goedkeuring

Inhoud van de aanvraag

• heraanleggen van het Jan Borluutplein;
• gedeeltelijk vervangen van riolering;
• vernieuwen verlichting;
• plein wordt heraangelegd waarbij speeltoestellen worden voorzien;
• bomen te behouden, plantenbakken te verwijderen;
• aanplanten van nieuwe bomen in de zijstraten;
• verwijderen van 5 parkeerplaatsen;
• plaatsen van paaltjes en fietsbeugels;
• snelheid blijft beperkt tot 30km/u;
• voorrang op de kruispunten blijft behouden;
• enkelrichting rond het plein vanaf de Wijnegemstraat tot aan de Poststraat en van de Florastraat tot aan de Ranststraat;
• dubbelrichtingsverkeer langs het plein tussen de Ranststraat en de Poststraat;
• plein wordt tot tegen de gevel getrokken tussen de Florastraat en de Wijnegemstraat;
• voetpaden worden uitgevoerd in grijze betonstraatstenen (0.22 x 0.22 x 0.08m);
• de rijweg wordt aangelegd in zwarte bitumineuze verharding;
• de verkeersplateaus worden aangelegd in antracietkleurige betonstraatstenen (0.22 x 0.11 x 0.08m);
• de parkeerstroken worden uitgevoerd in straatkeien met waterdoorlatende voeg;
• een rubberen vloer op het plein. 

Bestaande toestand

• verouderd en niet kindvriendelijk plein;
• 12 grote bomen;
• gelegen nabij enkele ander pleinen;
• straten rondom plein zijn enkelrichtingsverkeer waarbij enkel aan de kant van de woningen geparkeerd mag worden;
• er bevinden zich 17 parkeerplaatsen op het plein;
• rijweg aangelegd met straatkeien;
• voetpaden aangelegd met betontegels.

Toetsing voorschriften

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. 

Algemene bouwverordening
Voetgangersverkeer: Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer.
De aanvraag werd getoetst aan de verordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. Het ontwerp voldoet hieraan. 

Omzendbrief
Voetgangersverkeer: De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.

Omgevingstoets

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De projectzone is gelegen in Borgerhout intra muros. Het project kadert in een pilootproject van Kind & Samenleving met betrekking tot kindvriendelijke straten. Door het plein aan de zuidzijde te knippen wordt er een veilige en kindvriendelijke verbinding gecreëerd tussen het Jan Borluutplein, het Terloplein en de Floraschool. Het plein wordt hiermee vergroot in oppervlakte waardoor er ruimte ontstaat voor sport en spel. Als rode draad door het ontwerp wordt er een “loopslinger” voorzien om het plein op speelse manier vorm te geven. Het thema “sport/multimove” wordt ook doorgetrokken in de keuze van de licht toegankelijke speeltoestellen.

Visueel-vormelijke elementen
De bestaande beeldbepalende bomen (12stuks) worden behouden, de plantenbakken worden verwijderd. Er wordt ingezet op maximale boomspiegels. Onder de bomen worden klimop-matten aangeplant. Rubberen valdemping wordt in een aangepaste groene kleur voorzien op het speelplein waardoor een natuurlijk karakter wordt verkregen en het minder snel vuil oogt.
Het Jan Borluutplein wordt volledig heraangelegd waarbij de riolering gedeeltelijk wordt vervangen. De verlichting wordt volgens het lichtplan volledig vernieuwd.
Het voorgestelde materiaalgebruik past zich in in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Het projectgebied ligt in een zone 30 waarbij voorrang van rechts behouden blijft op de kruispunten. Er wordt dubbelrichtingsverkeer voorzien langs het plein tussen de Ranststraat en de Poststraat, enkelrichtingsverkeer rond het plein vanaf de Wijnegemstraat tot aan de Poststraat en van de Florastraat tot aan de Ranststraat. Er worden gemarkeerde parkeerplaatsen voorzien waardoor de spelende kinderen beter zichtbaar zijn voor het aankomende verkeer. Paaltjes en fietsbeugels moeten foutparkeren voorkomen.
Door het versterken van de bestaande groenkwaliteit wordt er bijgedragen aan de leefbaarheid van de wijk.
De heraanleg voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. Het ontwerp zorgt voor meer comfort. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op de heraanleg van wegen.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op artikel 3, § 3, 2°: het oprichten en wijzigen van infrastructuurwerken met een lengte van meer dan 200 meter. 

De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 1 december 2017 tot 31 december 2017. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 3 januari 2018. De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Er werd een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend bij het Departement Omgeving, afdeling Antwerpen, in toepassing van de bijzondere procedure van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar verzoekt het college om:

• een openbaar onderzoek te organiseren;
• de zaak van de wegen aan de gemeenteraad voor te leggen.

Aanvrager: stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
Ligging van het perceel: Jan Borluutplein ZN, 2140 Borgerhout (Antwerpen)
Kadastrale gegevens: (afd. 25) sectie A 0
De aanvraag omvat: heraanleggen van het Jan Borluutplein
Datum ontvangst adviesvraag: 26 augustus 2017
Dossiernummer: 20171956
Dossiernummer Departement Omgeving: DBA_2017024337

Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.