2018_GR_00176 - Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Bijzondere procedure. Zaak van de wegen - 20172429. district Antwerpen. Alfons De Cockstraat, Van Peenestraat, Max Elskampstraat ZN - Goedkeuring

Inhoud van de aanvraag

• riolerings? en bestratingswerken van Alfons De Cockplein, Alfons De Cockstraat, Van Peenestraat en Max Elskampstraat;
• heraanleggen van de speelzone;
• vervangen en herplanting van het groen;
• de Max Elskampstraat wordt autovrij gemaakt, hier mogen alleen nog hulpdiensten, verhuiswagens en vuilniswagens door;
• de Alfons De Cockstraat en de Van Peenestraat blijven enkelrichting;
• in zowel de Alfons De Cockstraat als de Van Peenestraat wordt langsparkeren voorzien, in de Max Elskampstraat zal niet meer geparkeerd kunnen worden;
• fietsers mogen in de drie straten in beide richtingen fietsen;
• aan de kruispunten worden plateaus aangelegd en aan de ingangen tot het plein worden informele oversteekplaatsen voorzien;
• de rijwegen worden aangelegd in asfalt, de plateaus in betonstraatstenen, de parkeervakken in kasseien en de voetpaden worden aangelegd in betonstraatstenen.

Bestaande toestand

• plein met omliggende straten in slechte staat;
• de straten rond het plein zijn enkelrichtingsstraten;
• het is een groen plein;
• op het plein zelf is een padenstructuur aanwezig met speelzone, hondenweide, zitzone en multi-sportterrein.

Toetsing voorschriften

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag.

Algemene bouwverordening

Voetgangersverkeer: Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer.
De aanvraag werd getoetst aan de verordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. Het ontwerp voldoet hieraan.

Omzendbrief
Voetgangersverkeer: De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
• Vlaamse Wooncode: Het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997).
• Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 wordt bij bepaalde aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning met ingreep in de bodem een archeologienota gevoegd.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
De voorliggende aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997).
De archeologienota werd bekrachtigd door het agentschap Onroerend Erfgoed op 13 september 2017. De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.

Omgevingstoets

Reden heraanleg
Het Alfons De Cockplein en omliggende straten worden heraangelegd vanwege de slechte staat van de straten en de groenzones op het plein. Daarnaast is er een periodieke vernieuwing van de speeltoestellen nodig. De heraanleg is gekoppeld aan de vernieuwing van het Eric Sassegebouw aan de Max Elskampstraat. De heraanleg van het plein wordt gesubsidieerd door de VMSW (Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen). De riolering en verlichting zijn aan vernieuwing toe.

Functionele inpasbaarheid
De aanvraag betreft het heraanleggen van een plein met omliggende straten. Deze functie blijft gelijk en zijn ten voordele van de woonomgeving.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op het heraanleggen van een plein op openbaar domein.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Binnen de aanvraag wordt een kleine kiosk afgebroken. Het voetbalveldje wordt heraangelegd. Deze interventies brengen geen onaanvaardbare hinder met zich mee voor de omgeving en is daarvoor gunstig te beoordelen.

Visueel-vormelijke elementen
De paden en de omgeving worden heraangelegd met nieuwe bedekking in beton, gras en lage beplantingen. De straten worden heraangelegd met materialen naar hedendaagse normen. Deze aanpassingen zijn voordelig voor de omgeving en daarvoor gunstig te beoordelen.

Bodemreliëf
Enkele kleinere speelhellingen worden verwijderd. Er worden naast het voetbalveld in beton nieuwe beperkte hellingen voorzien. Deze aanpassingen zijn gunstig te beoordelen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De straten en het plein zorgen voor een vernieuwing van de omgeving. De groen en boombeplanting dragen bij tot een gezondere omgeving.
De inrichting van de wegen is zo opgebouwd om het verkeer veilig te geleiden zonder onaanvaardbare hinder te veroorzaken.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op artikel 3, § 3, 2°: het oprichten en wijzigen van infrastructuurwerken met een lengte van meer dan 200 meter. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 11 januari 2018 tot 10 februari 2018. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 13 februari 2018. De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Er werd een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend bij het Departement Omgeving, afdeling Antwerpen, in toepassing van de bijzondere procedure van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar verzoekt het college om:

• een openbaar onderzoek te organiseren;
• de zaak van de wegen aan de gemeenteraad voor te leggen.

Aanvrager: Stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
Ligging van het perceel: Alfons De Cockstraat, Van Peenestraat, Max Elskampstraat ZN, 2020 Antwerpen
Kadastrale gegevens: (afd. 9) sectie I en (afd. 9) sectie I 2494 F7
De aanvraag omvat: uitvoeren van riolerings- en bestratingswerken in de Alfons De Cockstraat, Van Peenestraat, Max Elskampstraat en het Alfons De Cockplein
Datum ontvangst adviesvraag: 7 november 2017
Dossiernummer: 20172429
Dossiernummer Departement Omgeving: DBA_2017036735

Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.