2018_GR_00175 - Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure. Zaak van de wegen - 20173273. district Borgerhout. Kattenberg ZN - Goedkeuring

Inhoud van de aanvraag

• het inrichten van een fietsstraat;
• de bestaande betonstraatstenen verharding van de rijbaan wordt vervangen door rode asfalt laag van 3,18 meter breed;
• de bestaande fundering blijft behouden;
• het voetpad, de boordsteen en de greppel blijven ongewijzigd;
• aan het Laar wordt er een plateau voorzien om drempelloos het plein te kunnen bereiken;
• het plateau wordt aangelegd met betonstraatstenen in antraciet;
• de bestaande plateaus worden aangelegd in rode betonstraatstenen.

Bestaande toestand

• de rijbaan bestaat uit betonstraatstenen in een grijze kleur;
• de plateaus in de straat bestaan uit betonstraatstenen in een grijze kleur;
• de rijbaan aan het Laar bestaat uit kasseien met een open voeg.

Adviezen
Extern

Intern

Toetsing voorschriften

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

Voetgangersverkeer: Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer is niet van toepassing. Er wijzigt niets aan de voetpaden.

Omzendbrief
Voetgangersverkeer: De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
• Vlaamse Wooncode: Het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997).

 Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
De voorliggende aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997).

Omgevingstoets

Functionele inpasbaarheid
De aanvraag betreft bestratingswerken in het kader van het grotere project Fietsstraten. Er wordt zo een comfortabele verbinding gecreëerd van aan de Noordersingel tot aan de binnenstad, parallel aan de Turnhoutsebaan en zonder verkeerslichten. Deze werken dienen het algemeen belang en zijn functioneel inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen
De groendienst geeft een voorwaardelijk gunstig advies. De voorwaarden betreffende de te behouden bomen en de nieuw aan te planten boom ter hoogte van de kerk op het Laar worden toegevoegd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De aanleg van de woonstraat in rode asfalt, waardoor duidelijk wordt gemaakt dat fietsers voorrang krijgen op het autoverkeer, heeft een gunstige invloed voor het comfortabel gebruik door fietsers.
Het comfort voor voetgangers wordt vergroot aangezien de nieuwe inrichting zal voldoen aan de inrichtingsprincipes in functie van integrale toegankelijkheid.
De aanvraag is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.
Er werd advies gevraagd aan de Lokale Politie Antwerpen. Zij merken op dat het onduidelijk is of de plateau’s al dan niet in een rode kleur worden voorzien. Dat deze in de praktijk ook duidelijk in het rood moeten worden aangelegd zal als voorwaarde worden toegevoegd.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
Parkeerparagraaf niet van toepassing
Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op bestratingswerken.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op artikel 3, § 3, 2°: het oprichten en wijzigen van infrastructuurwerken met een lengte van meer dan 200 meter.

De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 25 januari 2018 tot 24 februari 2018. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 27 februari 2018. De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Er werden drie bezwaarschriften ingediend.

Bezwaarschriften: omschrijving en beoordeling

Laden en lossen: de aanleg van de Kattenberg als fietsstraat schept problemen betreffende het laden en lossen voor bedrijven in de straat.
Beoordeling:
In een fietsstraat geldt een voorrangsregeling voor fietsers. Het laden en lossen voor bedrijven blijft mogelijk en wordt niet gehypothekeerd door de inrichting als fietsstraat.
Het bezwaar is ongegrond. 

Parkeren: Het bezwaar dat er een parkeerprobleem zou ontstaan bij het aanleggen van een fietsstraat.
Beoordeling:
In een fietsstraat geldt een voorrangsregeling voor fietsers. Het parkeren op de parkeerstrook blijft ongewijzigd.
Het bezwaar is ongegrond. 

Vermindering rijcomfort wagens: Het bezwaar dat er de aanvraag ten koste van het rijgemak van automobilisten is.
Beoordeling:
In een fietsstraat geldt een voorrangsregeling voor fietsers. Daardoor zal de automobilist een ondergeschikte plaats in het verkeer moeten innemen ten aanzien van de fietsers. Motorvoertuigen blijven toegestaan en er gelden specifieke gedragsregels ten aanzien van fietsers. Door deze maatregelen moet het rijcomfort van de automobilist behouden blijven.
Het bezwaar is ongegrond. 

Miskenning openbaar onderzoek: Het bezwaar dat de aanplakking van de affiches niet voldoende zichtbaar waren.
Beoordeling:
De affiches werden in 8 zijstraten aangebracht. Bezwaarindiener is er in geslaagd tijdig bezwaar in te dienen waardoor bewezen wordt dat zijn rechten niet geschonden werden.
Het bezwaar is ongegrond.

Heraanleg van de Bothastraat: De heraanleg van de Bothastraat ging ten koste van rijgemak en parkeerplaatsen, is te smal als tweerichtingsstraat en met een te smalle bocht ter hoogte van de Turnhoutsebaan.
Beoordeling:
De riolerings- en bestratingswerken van de Bothastraat maken geen deel uit van deze aanvraag.
Het bezwaar is ongegrond. 

Werken blokkeren uitrit parkeergarage: De heraanleg van de Kattenberg als fietsstraat zal een zekere overlast veroorzaken naar zijn omgeving.
Beoordeling:
Dit is een noodzakelijk kwaad met een tijdelijke dimensie en wordt bovendien politioneel geregeld. Dit aspect vormt geen beletsel om de aanvraag te vergunnen.
Een alternatieve ontsluiting dient in samenspraak met de stedelijke diensten te worden besproken, zoals opgenomen in voorwaarde bij de vergunning.
Het bezwaar is ongegrond.

Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.

Aanvragers: Stad Antwerpen (stadsontwikkeling), Grote Markt 1, 2000 Antwerpen.
Ligging van het perceel: Kattenberg ZN, 2140 Borgerhout (Antwerpen).
Kadastrale gegevens: (afd. 25) sectie A 0.
Onderwerp: aanleggen van een fietsstraat in de Kattenberg.
Dossiernummer: 20173273.
Intern dossiernummer: ZBO/B/digitaal/GR/.
Type dossier: reguliere procedure.

Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.