2018_GR_00571 - Omgevingsvergunning hogere overheid. Zaak van de wegen - OMV_2018075330. District Deurne. Herentalsebaan 434 - Jos Van Geellaan 79 - Goedkeuring

Artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet stelt dat als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft en de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, oordeelt dat de omgevingsvergunning kan worden verleend, de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen neemt voor de bevoegde overheid een beslissing neemt over de aanvraag.

Beschrijving van de wegeniswerken

Rondom het ziekenhuis worden er werken aan de buitenaanleg uitgevoerd. Ten westen en ten noorden van blok A en vooraan ter hoogte van de spoed wordt de verharding weggebroken. Ten westen van blok D wordt de verharding weggebroken (behalve de inrit naar de ondergrondse parking).

Ten noorden van blok A, waar de dokterswoning wordt afgebroken, wordt de bestaande toegangsweg met ongeveer 1 meter verbreed en wordt een extra rijbaan aangelegd in grijze klinkers. Beide rijbanen zijn ongeveer 6 meter breed en worden gescheiden door een middenberm met bomen. Tussen blok A en blok E wordt een verharding aangelegd in grijze klinkers. Ten noorden en ten westen van blok E wordt een verharding aangelegd in grijze klinkers met een breedte van ongeveer 6 meter.

De rode klinkers en de grijze tegels rondom blok D blijven ongewijzigd. Het voetpad en fietspad ten westen van blok D worden weggebroken en er wordt een rijbaan in grijze klinkers aangelegd voor dubbelrichtingsverkeer, met een breedte van 8 meter. De weg splitst naar de verharding ten westen van blok E, de inrit van de parking en een keerlus.

In opdracht van Woonhaven Antwerpen, eigenaar van de rondom gelegen gronden, is een schetsontwerp opgemaakt voor de aanleg van het park. De totaalvisie van dit plan is gebaseerd op contouren die ook in het masterplan en de stedenbouwkundige studie werden gesuggereerd. Deze contouren worden ook gevolgd, en het project maakt tevens geen gebruik van de zone gereserveerd voor uitbreiding van de ondergrondse parkeergarage. Dit schetsontwerp maakt echter geen deel uit van huidige aanvraag en is uitsluitend informatief toegevoegd bij de dossierstukken. Het project maakt deel uit van het masterplan “Jos Van Geellaan”. Het hierin voorgestelde centrale park zal overgedragen worden aan de stad Antwerpen als openbaar domein. In het advies van de dienst openbaar domein wordt opgemerkt dat er een afstemming dient te gebeuren tussen de betrokken partijen binnen het masterplan met betrekkin tot het ontwerp van de infrastructuur. Dit aspect zal als voorwaarde bij het advies opgenomen worden. 

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Volgende voorwaarden werden geformuleerd in het advies van de groendienst van de stad:

• De bestaande bomen dienen tijdens de werken beschermd te worden en dienen afgeschermd te worden met hekken om beschadiging en materiaalopslag te verhinderen. Elke gerooide hoogstammige boom dient gecompenseerd te worden door een nieuwe hoogstammige boom op hetzelfde perceel.
• Bij een te behouden boom moeten volgende zaken in acht genomen worden:
• In het ontwerp van de gebouwen en de volledige infrastructuur errond, mag er niets voorzien worden waardoor de wortels of kroon van de boom onaanvaardbaar moeten beschadigd worden, noch nu, noch in de toekomst. Praktisch gezien wil dit zeggen dat het ontwerp niet mag leiden tot noodzaak om:
  • het bestaande maaiveld af te graven of op te hogen in de wortelzone van de te behouden boom;
  • graafwerken uit te voeren waarbij wortels dikker dan 5 cm moeten doorgestoken worden en/of waarbij 20 % van het totale wortelpakket moet verwijderd worden;
  • de boom drastisch te snoeien. (d.w.z. hoger opkronen dan het huidig eindbeeld of toppen of kandelaren of verwijderen van takken dikker dan 8 cm).
• Als er werken (zowel bouwwerken, als werken aan de infrastructuur errond) worden uitgevoerd, moet de te behouden boom beschermd worden. Zowel wortels als kroon moeten beschermd worden.
  De wortelzone van de boom moet beschermd worden om verdichting van de bodem en/of oppervlakkige beschadiging van de wortels te voorkomen. Op vlak van bescherming voor de wortelzone zijn er twee mogelijkheden:
• Er is voldoende ruimte om de wortelzone volledig af te sluiten: dan moeten er werfhekkens geplaatst die aan elkaar vast gemaakt zijn, zodat ze niet, of in ieder geval moeilijk, te verplaatsen zijn. De grootte van de wortelzone wordt idealiter bepaald door onderzoek; als onderzoek om een of ander reden niet kan, moet men er vanuit gaan dat de wortelzone even groot is als de diameter van de kroonprojectie + 2m. In die volledig afgebakende zone mag niets gebeuren. (niet graven, niet stockeren, geen afvalwater of spoelwater lozen, … .)
• Er is niet voldoende ruimte om de wortelzone volledig af te sluiten: dan moeten er beschermingsmaatregelen op maat opgesteld worden, zodat de ruimte onder de boom toch geheel of gedeeltelijk kan gebruikt worden zonder dat er schade berokkend wordt.
• Om uitdroging van de wortelzone te voorkomen tijdens een droogzuiging van de werf, moet water worden gegeven aan de boom, tenzij bodemonderzoek zou uitwijzen dat dit niet nodig is.
• Naast de wortelzone moeten ook de stam en de kroon beschermd worden. Als de wortelzone volledig kan afgeschermd worden, zijn de stam en het onderste deel van de kroon uiteraard ook ineens afgeschermd. Kan de wortelzone niet volledig afgeschermd worden, dan moeten voor het beschermen van de stam en onderste deel van de kroon ook beschermingsmaatregelen op maat opgesteld worden. Om schade aan het bovenste deel van de kroon te voorkomen moet de aannemer, als hij een kraan gaat gebruiken, een voldoende hoge kraan voorzien. Als de kraan rond draait met een last eraan, mag niets de top van de boom raken. De aannemer mag ook geen snoeiwerken uitvoeren om ruimte te krijgen voor een kraan of voor om het even welke machine of stelling of … Het is aangewezen om voor de nodige onderzoeken en voor het opstellen van beschermingsmaatregelen op maat, een gecertificeerd boomverzorger te raadplegen.
• Bij het aanplanten van een nieuwe boom moeten volgende zaken in acht genomen worden:
• Het aspect duurzaamheid moet nagestreefd worden. Duurzaam aanplanten wil o.a. zeggen dat voor de nieuwe boom een groeiplaats moet voorzien worden die ondergronds voldoende geschikt doorwortelbaar volume heeft om zijn natuurlijke grootte en leeftijd te kunnen halen, en waar er ook bovengronds voldoende ruimte is voor zijn natuurlijke grootte;

Volgende voorwaarde werd geformuleerd in het advies van de dienst Onroerend erfgoed/archeologie van de stad:

• Vóór de aanvang van de werken moet een bekrachtigde nota bekomen worden. De maatregelen in de bekrachtigde nota moeten uitgevoerd worden overeenkomstig het programma in die nota, de eventuele voorwaarden bij de bekrachtiging, en het Onroerend erfgoeddecreet van 12 juli 2013;

Volgende voorwaarde werd geformuleerd in het advies van de dienst openbaar domein van de stad:

• het project af te stemmen met de ontwerper van de infrastructuur.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Algemene bouwverordeningen
Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Het Omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014, meermaals gewijzigd, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werden 2 bezwaarschriften ingediend, maar die hebben geen betrekking op de 'zaak van de wegen' en worden hier dan ook niet behandeld.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij de deputatie, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

• een openbaar onderzoek te houden;
• advies uit te brengen;
• het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen voor beslissing over de zaak van de wegen. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 28/09/2000: vergunning (20001444) bouwen ziekenhuisvleugel met ondergrondse parking;
• 02/08/2013: vergunning (20132849) verbouwen en uitbreiden van de afdeling spoed;
• 28/05/2015: vergunning (2015632) uitbreiden van een ziekenhuis. op de tweede verdieping wordt een stuk bijgebouwd aansluitend aan de bestaande derde verdieping;
• 15/1/2016: vergunning (20152649) uitbreiden van een ziekenhuis;
• 30/12/2016: vergunning (20162187) voor het uitvoeren van afbraakwerken t.b.v. masterplan en grondenruil AZ Monica - Jos Van Geellaan.

Bestaande toestand

• ziekenhuiscomplex;
• braakliggend terrein na uitvoeren van vergunning 20162187 (afbraakwerken).

Inhoud van de aanvraag

• het slopen van een opslagplaats in het verlengde van de spoed-inrit: een niet-overdekte buitenruimte begrensd door hekwerk, gepaard met een technische ruimte uit betonstenen (+/- 6m²);
• het slopen van 1 nachthospitalisatie kamer + 1 isolatiekamer van de spoedafdeling: gelijkvloerse aanbouw van het ziekenhuis in het verlengde van opslagplaats;
• aanpassing zijgevel (gevelbekleding en buitenschrijnwerk) van blok A en het maken van verschillende verbindingsopeningen met de uitbreidingsnieuwbouw aan de achtergevel;
• het slopen van de dokterswoning, ondergebracht in het naastliggende pand. Deze maakt plaats voor in- en uitrijden brandweer, ziekenwagen en leveringen;
• een kleine uitbreiding van de oogkliniek (gelijkvloers, vleugel D);
• vellen van bomen;
• het bouwen van een uitbreidingsnieuwbouw voor AZ Monica (vleugel E), met intern een publieke promenade naar het achterliggend park:
  • op het gelijkvloers een uitbreiding van diensten MRI, Radiologie, Orthopedie;
  • op de eerste verdieping een bewegingskliniek, gynaecologisch centrum, consultaties cardiologie en labo pathologie;
  • op de hoger gelegen verdiepingen (+2,+3,+4) telkens twee verpleegafdelingen (28 bedden per afdeling);
  • een beperktere hogere verdieping huisvest de technische ruimtes;
  • de uitbreiding heeft ook twee ondergrondse lagen, voornamelijk bestemd voor bijkomende parkeerplaatsen (+technische lokalen);
  • groen dak met groenschermen rond technische kanalen voorzien;
• de interne verbouwing van blok A zit niet vervat in huidige aanvraag.