Artikel 43 §2, 11° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat de gemeenteraad het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten niet aan het college kan toevertrouwen, behalve als de opdracht past binnen het begrip dagelijks bestuur waarvoor het college van burgemeester en schepenen bevoegd is of als de opdracht nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen.
De voorliggende opdracht laat zich kwalificeren als een concessie voor werken. De opdrachtnemer staat in voor zowel het ontwerp, de financiering, de uitvoering en het onderhoud van het bouwwerk (schaatsinfrastructuur) en ontvangt als tegenprestatie het recht om dit bouwwerk te exploiteren. Daarbij draagt de opdrachtnemer het exploitatierisico.
Inschrijvers worden verzocht een offerte in te dienen op basis van het bestek dat voor de opdracht GAC/2018/00484 voor "Ontwerp, bouw, financiering, onderhoud en exploitatie van schaatsinfrastructuur. Ruggeveldlaan Deurne" is uitgewerkt en als bijlage aan dit besluit toegevoegd.
De uiterste datum en het uiterste uur voor ontvangst van de offertes zal worden vastgesteld na goedkeuring van het bestek, rekening houdend met de vastgestelde selectie- en gunningsvoorwaarden en de aldus vereiste voorbereidingstijd voor het opmaken van een offerte.
Als bijlage aan het bestek wordt de concessieovereenkomst (waarvan onderdeel de opstalovereenkomst) toegevoegd. Gedurende de onderhandelingen van de plaatsingsprocedure zal de concessieovereenkomst worden gefinaliseerd.
Overeenkomstig artikel 2, 7°, a van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten definieert de concessie voor werken als een schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel waarbij een of meer aanbesteders werken laten uitvoeren door een of meer ondernemers, waarvoor de tegenprestatie bestaat hetzij uitsluitend in het recht het werk dat het voorwerp van de overeenkomst vormt te exploiteren, hetzij in dit recht en een betaling.
Overeenkomstig artikel 38 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessies organiseert de aanbesteder vrij de procedure die tot de keuze van de concessiehouder leidt, naar eigen goeddunken, mits de bepalingen van deze wet worden nageleefd. Dit betreft ook de regels opgenomen in het Koninklijk Besluit van 25 juni 2017 betreffende de plaatsing en de algemene uitvoeringsregels van de concessieovereenkomsten.
Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.
Gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het reglement op de toelagen vastlegt.
Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.
Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.
Op 15 december 2017 (jaarnummer 11020) besliste het college om de vastgoedcompetenties en -beheer van groep stad Antwerpen zoveel mogelijk te centraliseren bij AG VESPA.
Op 7 april 2017 (jaarnummer 3290) keurde het college goed dat het zakelijk recht van het voorbehouden perceel in het sportpark Ruggeveld, gelegen aan de Ruggeveldlaan te Deurne, via een mededingingsprocedure wordt gegeven aan een private partner voor een periode van 35 jaar onder voorwaarde dat er een schaatsinfrastructuur wordt gebouwd en geëxploiteerd gedurende deze periode.
Op 9 juni 2017 (jaarnummer 5310) heeft het college goedgekeurd om voor te leggen aan de gemeenteraad:
De identieke artikels werden op 26 juni 2017 (jaarnummer 416) goedgekeurd door de gemeenteraad.
Op 30 juni 2017 (jaarnummer 6052) keurde het college goed:
Op 15 december 2017 (jaarnummer 10972) keurde het college het selectieverslag en het bestek voor de opdracht goed.
Op 1 juni 2018 (jaarnummer 4920) keurde het college de stopzetting van de gelijknamige opdracht goed.
Op 10 oktober 2018 adviseerde het managementteam gunstig dat voor opdracht GAC/2018/00484 voor "Ontwerp, bouw, financiering, onderhoud en exploitatie van schaatsinfrastructuur. Ruggeveldlaan Deurne." een concessie voor werken wordt uitgeschreven.
Op 10 oktober 2018 adviseerde het managementteam gunstig voor de publicatie van het bestek voor de opdracht GAC/2018/00484 voor "Ontwerp, bouw, financiering, onderhoud en exploitatie van schaatsinfrastructuur. Ruggeveldlaan Deurne.".
De identieke artikels werden op 12 oktober 2018 (jaarnummer 9083) goedgekeurd door het college om ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.
Dit besluit handelt enkel over het vastleggen van de gunningsprocedure en de goedkeuring van het bestek.
Eénmalige investeringstoelage
De concessiehouder zal een éénmalige investeringstoelage ontvangen van de stad voor de uitvoering van de bouwwerken. De investeringstoelage is een gunningscriterium en de kandidaat-concessiehouder dient in zijn offerte een voorstel te formuleren voor de investeringstoelage. De definitieve investeringstoelage zal dus pas gekend zijn bij gunning na het doorlopen van de onderhandelingen.
Voor de uitgave van de investeringstoelage wordt volgend boekingsadres gehanteerd:
Jaarlijkse exploitatietoelage
De concessiehouder kan een jaarlijkse exploitatietoelage ontvangen van de stad indien hij voldoet aan de opgelegde voorwaarden. Er wordt momenteel rekening gehouden met een maximale jaarlijkse exploitatietoelage van 430.000,00 EUR (niet-indexeerbaar). Dit bedrag zal vastgelegd worden na het doorlopen van de gunningsprocedure en onderhandelingen.
De jaarlijkse exploitatietoelage staat tegenover het gebruik door erkende Antwerpse sportclubs en erkende Antwerpse verenigingen gedurende het door de stad opgelegde aantal uren. Gedurende het opgelegde aantal gebruiksuren dienen vaste tarieven gehanteerd te worden die ver onder de marktconforme tarieven liggen. De concessiehouder is verplicht om een gescheiden boekhouding te voeren (exploitatie opgelegde tarieven / exploitatie marktconform) en jaarlijks het exploitatieresultaat ten gevolge van de opgelegde tarieven aan te tonen. De exploitatietoelage zal het exploitatietekort niet overschrijden.
De middelen van de exploitatietoelage worden gecreëerd door het schrappen van exploitatiekosten van de huidige schaatsbaan (personeelskosten, nutskosten, onderhoudskosten, etc.)
Voor de uitgave van de exploitatietoelage wordt volgend boekingsadres gehanteerd:
Jaarlijkse vergoeding recht van opstal
Aan de concessiehouder zal jaarlijks een vergoeding worden aangerekend voor het recht van opstal. De jaarlijkse vergoeding bedraagt 11.338,00 EUR (indexeerbaar).
Voor de ontvangst van deze vergoeding wordt volgend boekingsadres gehanteerd:
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, CD&V, Groen en Open VLD.
Stemden nee: PVDA+.
De gemeenteraad keurt goed dat voor de opdracht GAC/2018/00484 voor "Ontwerp, bouw, financiering, onderhoud en exploitatie van schaatsinfrastructuur. Ruggeveldlaan Deurne" een concessie voor werken wordt uitgeschreven.
De gemeenteraad keurt het bestek goed voor de opdracht GAC/2018/00484 voor "Ontwerp, bouw, financiering, onderhoud en exploitatie van schaatsinfrastructuur. Ruggeveldlaan Deurne".