2018_GR_00264 - Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure. Zaak van de wegen - 20173255. district Merksem. Straalstraat en Toekomstlaan ZN - Goedkeuring

Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.

Inhoud van de aanvraag

• afkoppelen van een gracht;
• aanleggen van een nieuw gescheiden rioleringsstelsel in de Straalstraat;
• aanleggen van een gescheiden rioleringsstelsel in de Toekomstlaan (nieuwe DWA-leiding, bestaande riool wordt herbruikt als RWA-leiding);
• herstellen toplaag weg Toekomstlaan in asfalt;
• herinrichten van de wegenis Straalstraat tussen Toekomstlaan en Vaartkaai:
  • 6,20 meter brede rijbaan in bitumineuze verharding;
  • voetpad in betonstraatstenen aan oostzijde, breedte 1,50 – 2,20 meter;
  • aan westzijde verhoogd fietspad (breedte 2,50 meter) in roodbruine bitumineuze verharding met daarnaast het talud van de brug;
  • verhoogd kruispunt Straalstraat – Toekomstlaan in bitumineuze verharding.

Bestaande toestand

• gemengde riolering in de Straalstraat en Toekomstlaan;
• de rijweg in de Straalstraat is aangelegd in kasseien;
• tegen de bebouwing liggen een voet- en fietspad in roodbruine en grijze betonstraatstenen;
• er wordt geparkeerd op de rijweg aan de oostzijde;
• de rijweg in de Toekomstlaan is aangelegd in asfalt;
• aan de zijde met even nummering liggen een voet- en fietspad in roodbruine en grijze betonstraatstenen en een parkeerstrook in kasseien;
• aan de andere zijde liggen een voet- en fietspad in roodbruine en grijze betonstraatstenen.

Adviezen

Extern

Intern

Toetsing voorschriften

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

• Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
• Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, gedeeltelijk in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening. (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
• Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, gedeeltelijk in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop. (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag.

Algemene bouwverordening
Voetgangersverkeer: Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer.
De aanvraag werd getoetst aan de verordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. Het ontwerp voldoet hieraan.

Omzendbrief
Voetgangersverkeer: De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.

Het ontwerp voldoet hieraan.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
• Vlaamse Wooncode: Het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997).
• Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 wordt bij bepaalde aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning met ingreep in de bodem een archeologienota gevoegd.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Zowel de Straalstraat als de Toekomstlaan liggen in een effectief overstromingsgevoelig gebied. Beide straten zijn gelegen in niet-infiltratiegevoelig gebied. Beide straten zijn gelegen in een gebied dat zeer gevoelig is voor grondwaterstroming (type 1). De RWA-leiding wordt daarom niet ontworpen als infiltratieleiding, maar als waterdichte leiding. In het kader van dit project is een grondmechanisch onderzoek gepland.
Er werd geen tijdig advies geleverd door NV de Scheepvaart. Er kan aan dit advies voorbij worden gegaan.

De voorliggende aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997).

De archeologienota werd bekrachtigd door het agentschap Onroerend Erfgoed op 29 september 2017. De nota gemotiveerd toont aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.

Omgevingstoets

Functionele inpasbaarheid
De aanvraag betreft de aanleg van het openbaar domein. Dit dient het algemeen belang en is dus functioneel inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Het ontwerp voorziet in het opnieuw aanleggen van de voetpaden. De bestaande rijweg in kasseien wordt vervangen door een rijweg in asfalt. Het bestaande dubbelrichting fietspad wordt opnieuw aangelegd in asfaltverharding en verhoogd tegenover de rijweg. Tevens voorziet het ontwerp in een overzichtelijk kruispunt met de Toekomstlaan die de verkeersveiligheid voor alle weggebruikers optimaliseert. Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen
De geplande werken hebben een gunstig effect op de beeldkwaliteit van de Straalstraat en het kruispunt met de Toekomstlaan.

Bodemreliëf
De aanvraag is voor advies opgestuurd naar de dienst milieuvergunningen. In het kader van hun expertise wordt hun advies integraal gevolgd. De milieudienst adviseert voorwaardelijk gunstig met volgende beoordeling:
“De uitvoering van de werken zal bijdragen tot een verdere afkoppeling van hemelwater en zo bijdragen tot een efficiëntere behandeling van het rioolwater en mogelijk tot gezondere grondwaterhuishouding. Voor de bemaling die eventueel noodzakelijk is om de nieuwe riolen aan te leggen, zal een melding of vergunningsaanvraag moeten gebeuren.”
De voorwaarden geformuleerd in dit advies zullen als voorwaarden bij de stedenbouwkundige vergunning worden opgelegd.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag de heraanleg van straten betreft.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op artikel 3, § 3, 2°: het oprichten en wijzigen van infrastructuurwerken met een lengte van meer dan 200 meter. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 25 januari 2018 tot 24 februari 2018. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 26 februari 2018. De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.

Aanvragers: AQUAFIN NV, Dijkstraat 8, 2630 Aartselaar.
Ligging van het perceel: Straalstraat ZN, 2170 Merksem-Antwerpen.
Kadastrale gegevens: (afd. 40) sectie C 0 _, (afd. 40) sectie C 247 C2 en (afd. 40) sectie C 251 W2.
Onderwerp: aanleggen van gescheiden riolering en heraanleg Straalstraat.
Dossiernummer: 20173255.
Intern dossiernummer: NME/B/digitaal/GR/.
Type dossier: reguliere procedure.