2018_CBS_07939 - Omgevingsvergunning - OMV_2018076220. Lange Van Ruusbroecstraat 68. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • artikel 43 septische put: er is op de plannen geen optekening van een septische put;
  • artikel 34 stabiliteit en scheidingsmuren: er moet een dakopstand van 30cm voorzien worden ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak aan het hernieuwde dak van de achterbouw. Bij het aangrenzende dakvlak linkerbuur is dit niet voorzien. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Door een deel van de bestaande achterbouw af te breken, wordt de open buitenruimte vergroot wat ten goede komt aan de woonkwaliteit in de eigen woning en de algemene ruimtelijke kwaliteit van de tuinzone.

Cultuurhistorische en visueel-vormelijke aspecten

Door de stedelijke dienst monumentenzorg werd volgend advies uitgebracht:

“Inleiding

De werken zijn gesitueerd in een zone die volgens het gewestplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie wordt onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Conform art. 5§2 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode dd. 25 oktober 2014 moet de beschrijvende nota van de bouwaanvraag voldoende informatie bevatten over het cultuurhistorisch profiel van de aanwezige elementen zodat vergunningverlenende overheid deze kan afwegen. Afhankelijk van de aard en omvang van de geplande werken kan er een CHE-rapport gevraagd worden met een meer uitgebreide bouwhistorische en beschrijvende studie van het gebouw. Gezien de aard en de omvang van de werken is een CHE-rapport niet gevraagd.  De aanvraag voldoet dan ook aan artikel 5§2.

De Lange Van Ruusbroeckstraat wordt gekenmerkt door een sterk heterogene bebouwing met huizen die opklimmen tot de vierde kwart van de 19de eeuw (na 1886, zoals te zien op het kadasterplan van A. Scheepers) en uit het eerste kwart van de 20ste eeuw. Veel woningen zijn gerealiseerd in kleine reeksen, onder het beheer van de Naamlooze Maatschappij voor het Bouwen van Burgershuizen in het Oostkwartier, de bouwmaatschappij die de ontwikkeling van Zurenborg realiseerde. De maatschappij werkte samen met verschillende architecten, die doorgaans burgerhuizen tekenden in neoclassicistische of neo-Vlaamserenaissance-stijl.

Het pand dat nu voorligt maakt deel uit van een reeks van 3 neoclassicistische woningen (samen met nr 70 en 72) en had een beeldondersteunende functie. De bestaande voorgevel in neoclassicistische stijl werd verbouwd tot een typische jaren ’70 gevel met gewijzigde deur- en raamopeningen en een afwerking in grijs geglazuurde baksteenstrips en is hierdoor beeldverstorend.

Op basis van de aangeleverde informatie is het niet duidelijk of er nog waardevolle interieurelementen aanwezig zijn. De gang met trap zijn bewaard gebleven, de indeling van het gelijkvloers werd reeds gewijzigd.

Beoordeling

In de voorliggende aanvraag wordt de voorgevel gewijzigd: de gevelopeningen worden opnieuw gewijzigd en de gevelafwerking wordt voorzien in bepleistering in een lichte kleur. De kroonlijst wordt opnieuw voorzien in hout en er wordt een plint in natuursteen voorzien. Het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in aluminium.

Er vinden ook interne verbouwingen plaats en de achtergevel krijgt eveneens een nieuwe indeling.

Wij appreciëren de inspanningen die geleverd worden om de gevel opnieuw aan te passen zodat deze zijn beeldondersteunende functie terugkrijgt.

Het pand maakt deel uit van een reeks van drie waarbij de uniformiteit tussen de drie panden gecreëerd wordt door een plint die tot aan de onderzijde van de raamopeningen op het gelijkvloers wordt voorzien en door de deur- en vensteropeningen die zich boven elkaar bevinden.

Het plan van de bestaande toestand uit 1972 dient dan ook als vertrekpunt genomen te worden voor het hernemen van de gevelopeningen met betrekking tot de plaatsing, breedte en de hoogte. Als voorwaarde zal dan opgelegd worden om in samenspraak met de stedelijke dienst monumentenzorg de geveluitwerking verder op punt te stellen”

Wegens de waardevolle beeldwaarde van deze straat, worden de bemerkingen van de dienst monumentenzorg onderschreven en worden de voorwaarden opgenomen in deze vergunning. Het opwaarderen van deze gevel zal voor een grote visuele meerwaarde zorgen voor het pand zelf en voor de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Bij verbouwingen waar het afvoerstelsel voor afval- en hemelwater kan aangepast worden, moet een septische put voorzien worden. Het Antwerpse rioolstelsel wordt gekenmerkt door een lage stroomsnelheid van het afvalwater. Om verstoppingen en de daarbij horende hinder te voorkomen, is een goede voorbehandeling noodzakelijk in de vorm van een septische put. Als de werken dit toelaten, wordt aangeraden om een septische put te voorzien conform artikel 43 van de bouwcode.

Omdat het dak van de gelijkvloerse achterbouw compleet vernieuwd wordt, moet volgens artikel 34 van de bouwcode ter hoogte van de perceelsgrens een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak voorzien worden. Met het oog op het voorkomen van brandoverslag kan van dit artikel enkel afgeweken worden als de brandwerendheid van het dak voldoende is. In voorwaarde wordt een minimale brandklasse opgelegd voor de dakbekleding.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de geveluitwerking dient in samenspraak met de stedelijke dienst monumentenzorg op punt gesteld te worden, met als vertrekpunt de bestaande gevel uit 1972;
2. de dakbekleding valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of komt voor op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);
3. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 18/12/1972: vergunning (18#5617)  gevelverbouwing.

Laatst vergunde toestand

• raam op het gelijkvloers bestaat uit een vast geheel;
• voor het overige idem als aan de bestaande toestand.

Bestaande toestand

• een pand in gesloten bebouwing bestaande uit twee bouwlagen onder een zadeldak;
• het pand is ingedeeld als eengezinswoning;
• het gelijkvloers heeft een totale bouwdiepte van 12,54 meter.

Inhoud van de aanvraag

• op het gelijkvloers wordt de bestaande uitbouw afgebroken en wordt de achtergevel gelijk getrokken;
• de nieuwe bouwdiepte bedraagt 11,82 meter;
• op de eerste verdieping wordt de badkamer en 1 slaapkamer voorzien;
• op zolder worden twee slaapkamers ingericht;
• in de voor- en achtergevel worden de raamindelingen aangepast naar de oorspronkelijke indeling;
• het nieuwe buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in donkerkleurig aluminium;
• de voor- en achtergevel worden afgewerkt  met een gevelbepleistering in een lichte kleur.