2018_CBS_07947 - Omgevingsvergunning - OMV_2018076209. Van Daelstraat 47. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

          De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-   artikel 38: Groendaken: de daken van het nieuwe volume zijn niet uitgevoerd als groendak;

-   artikel 43: Septische putten: er werd geen septische put getekend op de plannen. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Van Daelstraat. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het verbouwen van een eengezinswoning. De achterbouw wordt volledig gesloopt en met een beperkter volume opnieuw opgetrokken. Een pergola wordt voorzien tegen de achterbouw en langs de achterste perceelsgrens van de links aanpalende, nummer 45, tot tegen de perceelsgrens met nummer 43, boven de fietsenberging.

Om de impact van deze pergola tot een minimum te beperken wordt een afstand bewaard ten opzichte van de achterste perceelsgrens van de links aanpalende met huisnummer 45.

Waar de pergola en de fietsenberging grenzen aan het perceel met huisnummer 43 zal ook een afstand moeten worden bewaard of een beperking in hoogte moeten worden voorzien om een aanvaardbare aansluiting met de aanwezige hoogtes te krijgen.

Logisch is de pergola niet uit te voeren boven de fietsenberging en deze berging niet hoger uit te voeren dan de aangrenzende tuinmuur van nummer 43.

De bouwdiepte is kenmerkend in de omgeving, er blijft voldoende tuin bewaard. Dit volume kan binnen de aanwezige context aanvaard worden. 

Visueel-vormelijke elementen

Het voorgestelde materiaalgebruik, een beglaasde achtergevel in combinatie met hout, past zich in in de omgeving. De gelijkvloerse uitbouwen kennen namelijk een grote verscheidenheid wat het materiaalgebruik betreft. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woningen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de daken van het nieuw volume uit te voeren als groendak conform artikel 38 van de bouwcode;
2. een septische put te voorzien conform artikel 43 van de bouwcode;
3. de pergola niet uit te voeren boven de fietsenberging;
4. de fietsenberging niet hoger uit te voeren dan de aangrenzende tuinmuur van nummer 43;
5. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

-   20/10/1941: vergunning (1229#604) voor het uitvoeren van binnenveranderingen, bouwen van WC-plaats en glazen afdak gelijkvloers alsook het bouwen van terras 1ste verdieping;

-   2/5/1967: vergunning (180#1847) voor het bouwen van negen autoboxen en verbouwingswerken.

Laatst vergunde toestand

-   het pand bestaat uit 2 bouwlagen onder een mansardedak;

-   de voorgevel is opgetrokken in rode baksteen met kleine accenten van witte stenen rond de raam- en deuropeningen;

-   het mansardedak is afgewerkt met zwarte leien;

-   in de voorgevel is het schrijnwerk uitgevoerd in hout;

-   het hoofdvolume heeft een bouwdiepte van 9,4 meter;

-   achteraan links is er een entresol met een bouwdiepte tot op 20 meter van de rooilijn;

-   op 20 meter van de rooilijn wordt het perceel dubbel zo breed;

-   een afdak overdekte het terras op de begane grond;

Bestaande toestand

-   het gelijkvloers werd tot een bouwdiepte van 20 m volledig bebouwd;

-   links van het afdak werd een tuinberging gebouwd, het bevindt zich achter het perceel van de links aanpalende.

Inhoud van de aanvraag

-   de achterbouw wordt volledig gesloopt;

-   op de begane grond wordt links een volume voorzien tot een bouwdiepte van 16,97 m, rechts tot een diepte van ongeveer 20 m;

-   de scheidsmuur met de links aanpalende wordt verlaagd vanaf een bouwdiepte van 15,54 m tot een bouwhoogte van 3,83 m en vanaf 16,97 m diep tot 2,40 m;

-   de scheidsmuur met de rechts aanpalende wordt vanaf een bouwdiepte van 18,14 m over een diepte van 2,17 m verhoogd tot 4,35 m;

-   de entresol links wordt afgebroken en vervangen door een nieuwe entresol links met een bouwdiepte van 15,5 meter;

-   tegen het huis wordt een pergola geplaatst die verder uitloopt naar links waar het perceel dubbel zo breed wordt;

-   het nieuwe volume wordt afgewerkt in geschilderde houten planken met op het gelijkvloerse niveau een plint van baksteen;

-   in het mansardedak aan de straatkant worden links en rechts van het bestaande raam een rond raampje geplaatst.