2018_CBS_07952 - Omgevingsvergunning - OMV_2018065122. Huidevettersstraat 44. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 2: zone voor wonen - (wo2). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • Artikel 38: Groendaken: het is niet duidelijk of het dakje op de uitbreiding voorzien wordt als groendak.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het uitbreiden van een keuken op de eerste verdieping. De conciërgewoning op de derde verdieping wordt omgevormd naar een secretariaatsruimte. De vierde verdieping komt vrij als bergingsplaats. De voorziene functies zijn functioneel inpasbaar in de Huidevettersstraat en veroorzaken geen negatieve effecten. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Een uitbreiding op de 1^ste verdieping wordt voorzien aan de achterzijde van de huidige keuken, naast de overloop tussen de bar en de feestzaal en bevindt zich in een binnengebied. De uitbreiding heeft een vloeroppervlakte van 26m² en een hoogte van 3,37m. Tegenover het bestaande volume is de uitbreiding beperkt en veroorzaakt de uitbreiding geen storende effecten inzake schaal en ruimtegebruik. Er kan vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden ingestemd met een volume zoals voorgesteld. 

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wijzigt niet. Het straatbeeld wordt niet aangetast. De uitbreiding wordt voorzien met een plat dak uitgevoerd in een bitumineuze afdichting, net zoals de bestaande platte daken. De nieuwe scheidingsmuur wordt opgetrokken in snelbouwbakstenen. Aangezien het nieuwe volume niet zichtbaar is vanop de straatzijde wordt het visuele aspect niet aangetast. De toegepaste materialen zijn aanvaardbaar. 

Cultuurhistorische aspecten

De geplande werken op de verdiepingen van het vastgestelde inventarispand zijn aanvaardbaar vanuit oogpunt monumentenzorg. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op de eerste verdieping wordt de keuken uitgebreid en wordt een bergplaats vervangen door een rookruimte. Op de derde verdieping verdwijnen twee slaapkamers, een eetkamer, een woonkamer en een keuken om zo de secretariaatfunctie uit te kunnen breiden. De nieuwe uitbreiding op de eerste verdieping heeft een vrije hoogte van 2,80m waardoor ze comfortabel gebruikt kan worden. Het platte dak wordt voorzien van twee nieuwe lichtkoepels waardoor er voldoende licht kan binnentreden in de nieuwe keuken. Artikel 38 van de bouwcode stelt dat nieuwe platte daken die groter zijn dan 20m² voorzien moeten worden van een groendak. Het nieuwe platte dak heeft een oppervlakte van 24m² en is niet voorzien van een groendak. Als voorwaarde wordt opgenomen om de uitbreiding met het platte dak te voorzien van een groendak, conform artikel 38. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. het platte dak van de uitbreiding voorzien van een groendak, conform artikel 38.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 5/3/1976: vergunning (1976486) voor verbouwing;
• 5/5/1986: vergunning (1986579) voor binnenverbouwing;
• 2/9/1993: vergunning (19931729) voor wijzigen winkelpui.

Laatst vergunde toestand

• de laatst vergunde toestand is gelijk aan de bestaande toestand.

Bestaande toestand

• het pand bestaat uit 4 bouwlagen onder zadeldak;
• de gevel die uitloopt op een punt is afgewerkt in bleke natuursteen en witkleurig schrijnwerk;
• op het gelijkvloers is het schrijnwerk zwart;
• heel het perceel is volgebouwd op een koertje van 2 meter bij 5,5 meter na helemaal achteraan links en een koertje in de uitsprong rechts van ongeveer 2 meter bij 6,3 meter;
• op de gelijkvloerse verdieping bevindt zich een winkel, met daarvan afgescheiden de gang, traphal naar en toiletten van de feestzaal en bar op de eerste verdieping;
• op de tweede verdieping liggen een grote en kleine vergaderzaal;
• op de derde verdieping ligt aan de straatkant een appartement van de conciërge en achteraan, achter de traphal 3 secretariaatsruimtes;
• op de bovenste verdieping liggen nog eens 3 secretariaatsruimtes en vooraan een zolderruimte;
• op de eerste verdieping ligt achter de keuken een plat dakje van 7,7 meter bij 3,6 meter;
• in de zijgevel ter hoogte van dit plat dakje zitten gebogen ramen.

Inhoud van de aanvraag

• het betreft het uitbreiden van de keuken op de eerste verdieping en het wijzigen van de bestemming van de zolder;
• op de eerste verdieping wordt het huidige plat dakje tot tegen de perceelgrens volgebouwd om de keuken uit te breiden;
• het appartement op de derde verdieping wordt omgevormd naar secretariaatsruimte;
• door de verhuis van het secretariaat naar de derde verdieping komt de vierde verdieping (zolder) vrij als bergingsplaats.