2018_CBS_08969 - District Deurne. Ruggeveldlaan - Beveiligen tramoversteken. Vastlegging onderhoudskost - Goedkeuring

Artikel 57 § 3,4 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

In totaal gebeurden op de Ruggeveldlaan ten noorden van de August van de Wielelei ongeveer 16 ongevallen, 11 ongevallen met lichtgewonden en vijf ongevallen met zwaargewonden. Onder de ongevallen met de zwaargewonden komt een ongeval voor waarbij een voetganger werd aangereden door een tram tijdens het oversteken van de trambaan. Doordat het voor sommige voetgangers niet altijd duidelijk is dat trams altijd voorrang hebben, ook daar waar er een zebra is ingetekend, worden door de stad Antwerpen negen voetgangersoversteken extra infrastructureel beveiligd.

De tramverlenging op de Ruggeveldlaan werd gerealiseerd onder de vorm van een privaat-publieke samenwerking. De stad Antwerpen kan geen rechtstreekse bestelling plaatsen bij de opdrachtnemer nv Project Brabo 1, Karel Oomstraat 37, 2018 Antwerpen, NBE 0817559352 en noch De Lijn noch de stad Antwerpen kunnen, omwille van de publiek-private samenwerkings (PPS)-configuratie met een nog lopende onderhoudsperiode, bij een andere partij de opdracht plaatsen. 

Het college keurde op 19 mei 2017 (jaarnummer 4714) de opdracht 'voetgangersoversteken Ruggeveldlaan' goed en legde zijn aandeel (investeringskost) ten bedrage van 93.581,81 EUR (inclusief btw) vast. Het project kent echter ook een onderhoudskost. Hierover werden tot dusver nog geen afspraken gemaakt. 

De Lijn zal haar gedeelte van de onderhoudskost éénmalig aflossen. Een jaarlijkse betaling zou inhouden dat het betaalschema van de Specifieke Projectvennootschap (SPV), en dus ook het financieel model, moet gewijzigd worden. Er wordt omwille hiervan, en omwille van de beperkte omvang, voorgesteld om ook het onderhoudsaandeel van de stad Antwerpen te regelen met een éénmalige betaling. Momenteel wordt de onderhoudskost van het gedeelte buiten de tramconfiguratie (het stadsaandeel) binnen het Brabo I-project betaald door de stad Antwerpen. De onderhoudskost zal dus door de stad Antwerpe rechtstreeks aan de SPV betaald worden.

Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken

Artikel 37- Ongeacht de wijze waarop de prijzen worden bepaald, is de aanbestedende overheid gerechtigd de oorspronkelijke opdracht eenzijdig te wijzigen, voor zover cumulatief aan de volgende voorwaarden is voldaan:

1° het voorwerp van de opdracht blijft onveranderd;

2° buiten de toepassing van de artikelen 26, § 1, 2°, a) en b), en 3°, b) en c), en 53, § 2, 2° en 4°, a) en b), van de wet en artikel 25, 3°, a), en 4°, b), van de wet defensie en veiligheid, blijft de wijziging in waarde beperkt tot vijftien percent van het oorspronkelijke opdrachtbedrag;

3° zo nodig wordt voorzien in een passende compensatie voor de opdrachtnemer.
Van de essentiële bepalingen en voorwaarden van de opdracht kan evenwel enkel op gemotiveerde wijze worden afgeweken, en dit :
  1° hetzij door een wijzigingsbevel of elke andere eenzijdige beslissing van de aanbestedende overheid;
  2° hetzij door een bijakte.

Dit besluit past binnen 'Tekst van de concessieovereenkomst Brabo I, artikel 2' (bijlage 8  van de publiek-private samenwerkingsovereenkomst Brabo I), waarin gesteld wordt dat

..."De concessie voor de realisatie van de wegenwerken van het Niet-Tramgedeelte wordt verleend voor een termijn van [35] opeenvolgende jaren, aanvang nemend op [***] en eindigend op [***]. De concessie voor wat betreft het onderhoud van de Ruggeveldlaan wordt verleend voor een termijn gelijk aan de duurtijd van de sui generis DBFM-overeenkomst voor het Niet-Tramgedeelte."....

De gemeenteraad keurde op 23 juni 2008 (jaarnummer 1321) de samenwerkingsovereenkomst Brabo I tussen het Vlaams Gewest, De Lijn, BAM en de stad Antwerpen goed. Ook de concessie-overeenkomst Brabo I tussen de ‘concessiehouder’ en de stad Antwerpen werd toen goedgekeurd.

In 2012 zijn de werken rond het project 'Brabo I' afgerond waarin de tramlijnverlenging van Mortsel naar Boechout en deze van Deurne naar Wijnegem is gerealiseerd. De vrije trambaan op de Ruggeveldlaan in het district Deurne is reeds meerdere jaren in dienst, maar doordat er in de periode 2012-2016 een aantal ongevallen zijn gebeurd tussen trams en andere weggebruikers, werkte de stad Antwerpen een ontwerp uit om hier negen voetgangersoverteken infrastructureel te beveiligen.

De totale onderhoudskost van het project bedraagt 13.245,66 EUR voor het tramgedeelte (aandeel De Lijn) en 19.315,39 EUR voor het niet-tramgedeelte (aandeel stad Antwerpen). Deze prijzen zijn inclusief de indexering van de onderhoudskost over 22 jaar, de resterende onderhoudsperiode.

Voor deze opdracht werd bestelbon 4005300564 ten bedrage van 19.315,39 EUR (inclusief btw) opgemaakt. De werken worden uitgevoerd door nv Project Brabo 1. Na oplevering betaalt de stad Antwerpen het bedrag van 19.315,39  EUR (inclusief btw) aan nv Project Brabo 1.