2018_CBS_07067 - Omgevingsvergunning - OMV_2018067619. Graanmarkt 1. District Antwerpen - Goedkeuring

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

 Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 04 april 2008: vergunning (3290#55 ) voor het aanpassen van een commercieel pand;
• 17 juni 1985: vergunning (18#65962 ) voor het verbouwen van een restaurant.

Laatst vergunde toestand

• beschermd monument opgevat als hoekpand van 3 bouwlagen uitgevoerd als trapgevel aan de zijde van de Graanmarkt;
• kelder, gelijkvloers en eerste verdieping ingericht als commerciële ruimte (horeca);
• tweede verdieping ingericht als appartement;
• bepleisterde gevels (gebroken wit) in combinatie met houten buitenschrijnwerk;
• zonnetent geplaatst tegen gevel Graanmarkt.

Bestaande toestand

• aan de zijde van de Arme duivelstraat werd een zonnetent geplaatst over de volledige gevelbreedte;
• aan de zijde van de Graanmarkt werd een vaste terrasconstructie geplaatst onder de zonnetent;
• beide straatgevels werden voorzien van gevelverlichting.

Inhoud van de aanvraag

• regularisatie van de zonnetent aan de zijde van de Armeduivelstraat;
• regularisatie voor de plaatsing van verlichting tegen beide straatgevels;
• het plaatsen van een zonnetent over de volledige gevelbreedte aan de zijde van de Graanmarkt;
• deze zonnetent heeft een maximale overkraging van 4.00 m en een minimale hoogte onder de luifel van 2.30 m.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een culturele, historische en/of esthetische waarde, in een overdruk - reca (r), in een artikel  2:   zone voor wonen - (wo2) en in een artikel  8:   zone voor publiek domein - (pu).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voor het plaatsen van een luifel is conform de visie/terrasreglement voor deze specifieke zone, zoals vastgelegd in het gemeenteraadsbesluit  “Stedelijk politiereglement privatieve ingebruikname openbare weg voor open horecaterrassen - Strategische kern Theaterbuurt: Maria Pijpelincxstraat, Graanmarkt-Kelderstraat, Arme Duivelstraat en Komedieplaats. Aanvulling winterterrassen Graanmarkt – Goedkeuring” dd. 25/09/2017.

De voorgestelde zonnetent tast bovendien de bestaande functies binnen het betreffende pand niet aan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag enkel betrekking heeft op de plaatsing van een zonnetent.

Visueel-vormelijke elementen  - Cultuurhistorische aspecten

Het pand betreft een traditionele stadswoning uit de tweede helft van de 16e eeuw.

Huis zogenaamd de "Grooten Hoeksteen" daterend uit de tweede helft van de 16de eeuw. Traditioneel diephuis op de hoek van Graanmarkt en Armeduivelstraat, van drie traveeën en twee bouwlagen onder zadeldak (Vlaamse pannen). Gecementeerde trapgevel (zeven treden) met overhoeks topstuk, voorzien van muurankers. Waarschijnlijk bak- en zandsteenbouw met later aangepaste, rechthoekige vensteropeningen op hardstenen lekdrempels. Tweeledige top, geopend door lager geplaatst middenluik tussen zijvensters, erboven rechthoekig luikgat. Gevel bekroond door een overhoeks topstuk op een druiplijst

Gezien de ligging van de aanvraag in een gebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de status van het pand als monument alsook de opname van de in de aanvraag betrokken constructies in de Inventaris van het cultuurbezit in België, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde  beoordeeld worden.

De stedelijke dienst monumentenzorg verleent een gunstig advies:

Het pand is beschermd als monument sinds 10/07/1984 omwille van de historische en artistieke waarde. Het pand is eveneens vastgesteld als bouwkundig erfgoed sinds 14/09/2009.

De werken zijn gesitueerd in een zone die volgens het ruimtelijke uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie wordt onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Conform art. 5§2 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode dd. 25 oktober 2014 moet de beschrijvende nota van de bouwaanvraag voldoende informatie bevatten over het cultuurhistorisch profiel van de aanwezige elementen zodat vergunningverlenende overheid deze kan afwegen. Afhankelijk van de aard en omvang van de geplande werken kan er een CHE-rapport gevraagd worden met een meer uitgebreide bouwhistorische en beschrijvende studie van het gebouw. Gezien de aard en de omvang van de werken is een CHE-rapport niet gevraagd.  De aanvraag voldoet dan ook aan artikel 5§2.

Het pand is beeldbepalend in deze omgeving door zijn volume, de schaal, de korrel en de architectuur. 

Men wenst een zonnetent te plaatsen aan de zijde van de Graanmarkt met een uitval van 4 meter.

Voor de Graanmarkt werd er een aanpassing goedgekeurd door de gemeenteraad aan het politiereglement inname openbaar domein deel Graanmarkt. Dit houdt in dat er zonnetenten geplaatst kunnen worden ter hoogte van de gevels Graanmarkt 1 en 3.

Het voorstel voldoet aan de voorwaarden opgelegd in het gemeenteraadsbesluit en bijhorende plannen; de dienst monumentenzorg was betrokken bij de opmaak van dit dossier en kan dan ook akkoord gaan met de plaatsing van de zonnetent aan de zijde van de Graanmarkt.

De zonnetent aan de zijde van de Arme Duivelstraat kan na gunstig advies onder voorwaarden door het Agentschap Onroerend Erfgoed worden geregulariseerd. De voorwaarden worden integraal overgenomen in de vergunning. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag verder aan de actuele eisen inzake veiligheid en gebruikskwaliteit.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• De twee luifels zijn gelijk van uitvoering;
• De twee luifels zijn op gelijke hoogte aangebracht.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.