2018_CBS_07048 - Omgevingsvergunning - OMV_2018042833. Tulpstraat 59-61. District Antwerpen - Goedkeuring

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Stedenbouwkundige handelingen

Tulpstraat 59

Relevante voorgeschiedenis

• 01 januari 1992: vergunning (86#920361) verbouwen en wijzigen van de voorgevel;
• 05 maart 2018: ingetrokken (20173335) herbestemmen van een woonhuis naar een meergezinswoning.

Laatst vergunde toestand

• een eengezinswoning met op het gelijkvloers een garage.

Bestaande toestand

• een meergezinswoning met een gelijkvloers, twee verdiepingen en een mansarde dak;
• er zijn zes woonentiteiten;
• de gevel is opgetrokken in een gele gevelsteen;
• de mansarde verdieping is met witte pvc bekleding;
• de totale hoogte bedraagt 14,33 m.

Tulpstraat 61

Relevante voorgeschiedenis

• 30 juni 2017: opname vergunningen registeren via procedure vermoeden van vergunning (201726) voor een gebouw met vier woonentiteiten.;
• 03 april 018: ingetrokken (20173336) verbouwen van een meergezinswoning met op de gelijkvloerse verdieping een kantoorfunctie.

Bestaande toestand  en laatst geacht vergunde toestand

• meergezinswoning van 4 bouwlagen en 3 traveeën onder een zadeldak;
• de bouwhoogte bedraagt 17,75 meter nokhoogte;
• de plannen van de bestaande toestand tonen een totaal van 4 appartementen;
• op de gelijkvloerse verdieping bevindt zich één appartement en een doorgang naar het atelier gelegen in een bijgebouw tegen de achtergevel van het perceel.

Inhoud van de aanvraag (Tulpstraat 59)

• de bestaande aanbouw op het gelijkvloers wordt afgebroken waardoor open ruimte wordt gecreëerd;
• het pand wordt ingedeeld met 4 wooneenheden die telkens voorzien zijn van een buitenruimte:
  • op het gelijkvloers en de eerste verdieping wordt een duplex appartement met 3 slaapkamers ingericht met een totale netto oppervlakte van 134,93m²;
  • op de tweede en derde verdieping richt men een 1slaapkamer appartement in met een netto oppervlakte van 72,81m²;
  • op de vierde verdieping richt men een 1slaapkamer appartement in met een netto oppervlakte van 44,83m²;
• de scheimuur met huisnummer 61 wordt opgetrokken in functie van de nieuwe terrassen;
• het mansardedak wordt vervangen door een volwaardige extra bouwlaag onder een nieuw mansardedak;
• de nieuwe bouwhoogte bedraagt 17,45 meter;
• afwerking van de voorgevel gebeurd in een lichte kleur analoog aan de bestaande;
• de achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met een gevelbepleistering;
• de nieuwe daken worden uitgevoerd als groendaken.

Inhoud van de aanvraag (Tulpstraat 61)

• de bestaande voorbouw wordt grotendeels behouden;
• het bestaande zadeldak wordt vervangen door een mansardedak;
• de nieuwe bouwhoogte bedraagt 16,95 meter;
• het gelijkvloerse volume blijft behouden en wordt ingedeeld met tegen de straatzijde een atelier/kantoor;
• het volume op de eerste verdieping van het achterliggende atelier wordt afgebroken;
• de bestaande doorgang naar het achterliggende atelier blijft behouden;
• in deze doorgang voorziet men plaats voor het stallen van fietsen;
• op de bovenliggende verdiepingen wordt  telkens een appartement  ingericht voorzien van een buitenruimte met een totaal van 4 wooneenheden;
• de scheimuur met huisnummer 59 wordt opgetrokken in functie van de nieuwe terrassen;
• het metselwerk van de voorgevel wordt gerenoveerd en de achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met bepleistering;
• alle daken worden uitgevoerd als groendaken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing aan de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 1 zone voor wonen - (wo).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  Algemene bouwverordeningen
• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: niet  overal is er een dakopstand van 30 cm voorzien op de nieuwe platte daken.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma van beide panden zoals voorgesteld.

Door het uitbreiden van het woonprogramma met 3 woonentiteiten van Tulpstraat 59 wordt de draagkracht van het pand niet overschreden. Door het omvormen van de garage van dit pand wordt terug een levendige plint gecreëerd. De ontpitting achteraan zorgt dan weer voor meer leefkwaliteit voor het pand zelf en de omliggende panden.

Het wegnemen van 1 bouwlaag van de achterbouw van Tulpstraat 61 betekent eveneens een verbeterde leefkwaliteit voor het pand zelf en de omliggende panden.

De aanvraag komt inzake het aantal bouwlagen en dakvorm overeen met de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing in de omgeving.

De geplande scheimuurverhoging tussen de 2 panden ten behoeve van de terrassen is niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De gevels zijn ontworpen met de nodige aandacht en studie van de omgeving. Wel dient de nodige aandacht besteed bij de keuze van de nieuwe gevelstenen van de plint en 4^de laag van Tulpstraat nummer 59. De gevelstenen dienen zowel qua kleur, vorm, bewerking en afwerking zo nauw mogelijk aan te sluiten bij de bestaande gevelsteen. Dit zal worden opgelegd voorwaarde.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woningen zijn ontwerpen met aandacht voor een evenwichtige ruimteverdeling en optimale afmetingen waardoor een goed wooncomfort ontstaat. Het aantal slaapkamers staat in verhouding met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner.

Het project voorziet in een mix van één- en drieslaapkamerappartementen die kwalitatief zijn uitgewerkt. De wooneenheden zijn groter dan de gangbare oppervlakte voor dergelijke maat van appartementen. De voorziene buitenruimten zijn voldoende groot om als een volwaardige verlenging van de leefruimte te kunnen worden beschouwd.

De aanvraag voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. daar waar geen dakopstand van min 30cm voorzien werd dient de dakbekleding te vallen onder brandreactie klasse BROOF (t1) of komt voor op de lijst in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);
3. de nieuwe gevelstenen van Tulpstraat 59 dienen zowel qua kleur, vorm, bewerking en afwerking zo nauw mogelijk aan te sluiten bij de bestaande gevelsteen;
4. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.