2018_CBS_07416 - Omgevingsvergunning - OMV_2018075998. Pacificatiestraat 58. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een culturele, historische en/of esthetische waarde en in een artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De Pacificatiestraat wordt gekenmerkt door klassieke herenhuizen in gesloten bebouwing.

De functie van de bestaande, vergunde eengezinswoning wijzigt niet en is inpasbaar in de residentiële buurt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gelijkvloerse uitbreiding aan de rechterzijde tot een diepte van circa 14m30 is aanvaardbaar: er rest na uitbreiding nog voldoende open ruimte op het perceel. De scheimuurwijziging links op de eerste verdieping -in functie van de dakisolatie- is zeer beperkt (10cm), niet hinderlijk voor de woonkwaliteit op het aangrenzend perceel en bijgevolg verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

De gevelwijzigingen beperken zich tot de achtergevel. De aanbouw achter het hoofdvolume wordt geïsoleerd en afgewerkt met hout. De beoogde materialen en de vormgeving zijn sober, hedendaags en vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van het gebouw in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en het feit dat de panden werden opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed dd 8/11/2012, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“De aanvraag heeft betrekking op een pand dat onderdeel uitmaakt van een samenstel van drie neoclassicistische stadswoningen. Dit samenstel van drie neoclassicistische stadswoningen werd gebouwd rond 1898 voor rekening van Fr. Coveliers. Terwijl de meeste woningen op het Zuid drie traveeën tellen, tellen deze woningen maar twee traveeën en drie bouwlagen, onder dak.

De lijstgevels zijn bepleisterd en witgeschilderd, met een houten kroonlijst op klossen, een hardstenen plint, imitatievoegen, rechthoekige muuropeningen. In tegenstelling tot op de geveltekening, waar alle woningen dezelfde afmetingen kregen, werd de centrale woning (nummer 60) iets hoger uitgewerkt. Accent ligt op de brede venstertravee, met een breed balkon met fraaie ijzeren leuning op de eerste verdieping en een aflijning met twee smalle pilasters die eindigen in consoles die de kroonlijst ondersteunen. Deels bewaard houtwerk.

Conform artikel 5§1 van de stedelijke bouwcode wordt de wijziging van de bestaande toestand voor inventarispanden bouwkundig erfgoed onderworpen aan de wenselijkheid van behoud.  Weliswaar de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde. We kunnen stellen dat deze stadswoning een stadslandschappelijke waarde heeft omdat ze deel uitmaakt van een eenheidsbebouwing. Wij gaan uit van maximaal behoud van volume, schaal, korrel, materialen en architectuur. Interne ingrijpende verbouwingswerken zijn eventueel mogelijk.

Men wenst de woning uit te breiden aan de achtergevel. De geplande werken respecteren de erfgoedwaarde.  De stadslandschappelijke waarde komt niet in het gedrang.

De geplande werken worden dan ook gunstig geadviseerd van uit oogpunt monumentenzorg.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het na-isoleren van de aanbouwen en de platte daken optimaliseert het wooncomfort.

De grote glaspartij in de nieuwe achtergevel versterkt het contact met de stadstuin.

De geplande werken optimaliseren het woon – en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Onjuiste plannen: De bezwaarindiener geeft aan dat het profiel van de Pacificatiestraat 56 niet correct is getekend en er aan twijfelt dat deze plannen kunnen uitgevoerd worden zonder verhoging en/of aanpassing van de gemene muur. De scheidingsmuur dient voor de bezwaarindiener ongewijzigd te blijven.

Beoordeling: De aanvraag heeft betrekking op de uitbreiding van de gelijkvloerse verdieping. Deze uitbreiding gaat gepaard met een beperkte scheimuurwijziging links op de eerste verdieping. Bij de beoordeling van een aanvraag wordt uitgegaan van de correctheid van de aangeleverde gegevens. Wanneer het tegendeel kan aangetoond worden, kan dit worden meegenomen in de beoordeling. De bezwaarindiener geeft niet aan welke afmetingen het dan wel moeten zijn.  Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 28/02/1899: vergunning (1899#230) voor het bouwen van twee huizen;
• 21/08/1953: vergunning (18#31481) voor veranderingswerken;
• 20/06/1947: vergunning (18#22913) voor gevel- en binnenveranderingswerken. 

Laatst vergunde en bestaande toestand

• eengezinswoning van drie bouwlagen en twee traveeën onder een plat dak met een bepleisterde lijstgevel op arduinen plint;
• de eengezinswoning maakt deel uit van een samenstel van drie neoclassicistische stadswoningen, namelijk nummers 58-60-62.

Inhoud van de aanvraag

• het uitbreiden van een eengezinswoning aan de achtergevel;
• de bestaande uitbouw tegen de rechter perceelgrens wordt vergroot;
• de nieuwe achtergevel wordt nagenoeg volledig beglaasd naar de tuin;
• er wordt over de volledige achterbouw gevelisolatie geplaatst en de gevel voorzien van een nieuwe houten gevelbekleding;
• de twee daken op de gelijkvloerse- en eerste verdieping worden opnieuw geïsoleerd en de scheimuur met de linkerbuur wordt beperkt opgehoogd.