De opmaak van het geluidsactieplan, inclusief de organisatie van het openbaar onderzoek, voor de agglomeratie Antwerpen is een gedeelde bevoegdheid van de afdeling Beleidsontwikkeling en Juridische Ondersteuning (BJO) van het Departement Omgeving van de Vlaamse overheid en de administratie van de stad Antwerpen.
De Europese richtlijn 2002/49/EG van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en beheersing van omgevingslawaai (richtlijn omgevingslawaai) is van toepassing. Via het besluit van de Vlaamse regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (VLAREM II) is de Europese richtlijn omgevingslawaai omgezet in Vlaamse regelgeving.
In uitvoering van de beslissing van de Vlaamse Regering van 22 oktober 2010 en in overeenstemming met artikel 2.2.4.4.1.§8 van VLAREM II is de Vlaamse overheid samen met de administratie van de agglomeratie verantwoordelijk voor de publieke raadpleging van het geluidsactieplan van de agglomeratie.
Het openbaar onderzoek loopt van 1 december 2018 tot en met 11 januari 2019. Gedurende deze periode kan het ontwerpplan digitaal geraadpleegd worden via de website van de Vlaamse overheid: www.lne.be/geluidsactieplannen. Het ontwerpplan zal tevens ter inzage liggen in het EcoHuis, Turnhoutsebaan 139, 2140 Borgerhout. Tijdens het openbaar onderzoek kan iedereen reageren met suggesties op het ontwerpplan rechtstreeks aan de Vlaamse overheid via leefomgevingskwaliteit@vlaanderen.be of per aangetekende brief gericht aan de afdeling Beleidsontwikkeling en Juridische ondersteuning van het Departement Omgeving, Koning Albert II laan 20 bus 8, 1000 Brussel.
Na afsluiting van het openbaar onderzoek worden alle suggesties, opmerkingen en commentaren verwerkt. Het definitieve geluidsactieplan 2019-2023 voor de agglomeratie Antwerpen wordt nadien goedgekeurd door het college en de Vlaamse regering. De Vlaamse overheid maakt het geluidsactieplan over aan de Europese Commissie.
In steden is omgevingslawaai één van de belangrijkste milieufactoren die de kwaliteit van de leefomgeving bepalen. Van alle milieugerelateerde factoren heeft geluidshinder na luchtkwaliteit de belangrijkste negatieve impact op de volksgezondheid in Europa. Chronische blootstelling aan omgevingslawaai kan verschillende negatieve gezondheidseffecten veroorzaken zoals stress, hoge bloeddruk, cardiovasculaire aandoeningen, cognitieve effecten en slaapstoornissen.
In Antwerpen worden de woningen van ongeveer 10% van de inwoners blootgesteld aan gemiddelde geluidsniveaus van meer dan 70 decibel (dB(A)). Dit geluidsniveau veroorzaakt ernstige hinder bij 25% van de blootgestelden. De woningen van ongeveer 33% van de Antwerpse inwoners worden blootgesteld aan gemiddelde geluidsniveaus van meer dan 60 dB(A); hierbij wordt verondersteld dat ongeveer 10% van de blootgestelden ernstige hinder ondervindt. Daarom wil de stad Antwerpen inzetten op de efficiënte aanpak van geluidshinder.
Met de Europese richtlijn 2002/49/EG van 25 juni 2002 betreffende de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (gepubliceerd op 18 juli 2002) wordt gestreefd naar een gemeenschappelijke Europese aanpak om de gezondheidsschadelijke effecten door blootstelling aan omgevingslawaai te voorkomen of te verminderen. Het toepassingsgebied beperkt zich tot geluidshinder door weg- en spoorverkeer, luchtvaart en industriële activiteiten. De richtlijn verplicht de lidstaten elke 5 jaar strategische geluidsbelastingskaarten op te maken voor belangrijke infrastructuren (wegen, spoorwegen en luchthavens) en voor alle agglomeraties met meer dan 100.000 inwoners om de blootstelling van de bevolking te bepalen. De agglomeratie Antwerpen, begrensd door de gemeentegrenzen van de stad Antwerpen, telde op 1 januari 2016 ruim 517.000 inwoners. Vervolgens moet ook een actieplan worden aangenomen om de geluidshinder zoals vastgesteld in de geluidsbelastingskaarten te voorkomen of te beperken. Alle geluidskaarten en -actieplannen moeten worden gerapporteerd aan de Europese Commissie. De Europese richtlijn is via VLAREM omgezet in Vlaamse regelgeving (BVR van 22/07/2005).
Het lopende geluidsactieplan, getiteld "Integraal geluidsactieplan voor de agglomeratie Antwerpen tweede ronde", werd aangenomen in het kader van de tweede implementatieronde van de richtlijn (referentiejaar 2011). Het bestaat uit het stedelijke geluidsactieplan 2014-2019 dat het college goedkeurde op 3 oktober 2014 (jaarnummer 9580) aangevuld met voor Antwerpen relevante maatregelen die onder de Vlaamse bevoegdheid vallen. Op 12 december 2014 nam het college kennis van het integrale plan (jaarnummer 12678) en op 13 mei 2016 werd het goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Het is dit integrale plan dat aan de commissie werd voorgelegd in uitvoering van de richtlijn en waarvan de actualisatie nu voorligt.
Op 4 mei 2018 nam het college kennis van de strategische geluidsbelastingskaarten die voor de agglomeratie Antwerpen zijn opgemaakt in uitvoering van de derde implementatieronde (referentiejaar 2016) van de richtlijn Omgevingslawaai en gaf het college opdracht tot actualisatie van het lopende geluidsactieplan (jaarnummer 4141). Het college nam op 19 oktober 2018 kennis van het ontwerp geluidsactieplan 2019-2023 agglomeratie Antwerpen (jaarnummer 9401).
De Vlaamse regering nam op 16 november 2018 kennis van dit ontwerp van actieplan.
Het college keurt de organisatie van het openbaar onderzoek goed over het “ontwerp geluidsactieplan 2019-2023 agglomeratie Antwerpen” in samenwerking met de Vlaamse overheid.