2018_CBS_10234 - Omgevingsvergunning - OMV_2018090562. Blindestraat 12. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/01/1921: vergunning (1921#10885) voor gevel- en binnenveranderingen.

Laatst vergunde toestand

-          burgerhuis van drie traveeën en drie bouwlagen in gesloten bebouwing;

-          het bouwvolume heeft rechts in het midden een lichtstraat met gelijkvloerse koer;

-          zowel het voor- als achterhuis is afgedekt met een hellend dak, deze daken zijn op de derde verdieping verbonden door een volume onder een plat dak;

-          achter het hoofdgebouw is er een stadstuin met achteraan op de perceelsgrenzen een vrijstaand bijgebouw.

Bestaande toestand

-          conform de laatst vergunde toestand;

-          het pand wordt geacht vergund te zijn als meergezinswoning;

-          het huidige aantal woongelegenheden wordt in de aanvraag niet vermeld. 

Inhoud van de aanvraag

• verbouwen van een vergund geachte meergezinswoning;
• het vrijstaand bijgebouw in de tuin wordt afgebroken;
• de binnenkoer wordt over zijn volledige hoogte versmald, de nieuwe gevel wordt integraal beglaasd;
• de bestaande trappenhal wordt opnieuw gebruikt om de woongelegenheden bereikbaar te maken;
• op het gelijkvloers wordt een appartement met twee slaapkamers ingericht, het achterste gedeelte van de kelder wordt als bergruimte en de tuin als privatieve buitenruimte bij deze wooneenheid gevoegd;
• op de eerste- en tweede verdieping wordt telkens een appartement met twee slaapkamers voorzien zonder buitenruimte;
• de derde onderdakse verdieping wordt verbouwd tot een appartement met één slaapkamer en een terras aan de achterzijde;
• in de achtergevel worden de gelijkvloerse raamopeningen verlaagd tot op het vloerniveau en er wordt een zwart metalen brandladder aangebracht;
• de achtergevel en de gevels van de binnenkoer worden wit gepleisterd;
• al het schrijnwerk wordt vervangen door nieuw houten schrijnwerk;
• in de hellende daken worden dakvlakvensters aangebracht;
• de voorgevel blijft ongewijzigd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel 1: zone voor wonen - (wo1).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          artikel 2.1.11.1 Terrassen in schuine daken:
aan de achtergevel zijn terrassen toegelaten wanneer zij geïntegreerd zijn binnen het volume van de begrenzende dakvorm en zij beperkt zijn tot op een afstand van 1m van het midden van de scheidsmuur.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 30 Septische putten:

de aanvraag vermeld de inhoud van de septische put niet waardoor deze niet kan afgetoetst worden aan de voorwaarden uit dit artikel.

Sectorale wetgeving

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

• artikel 2.1.11.1 Terrassen in schuine daken:
  aan de achtergevel zijn terrassen toegelaten wanneer zij geïntegreerd zijn binnen het volume van de begrenzende dakvorm en zij beperkt zijn tot op een afstand van 1m van het midden van de scheidsmuur. Om het dak nog als dak te lezen en om geen afbreuk te doen aan het naastgelegen waardevol pand kan geen afwijking op deze minimale afstand worden toegestaan. Het dakterras kan ter compensatie vergroot worden richting de achtergevel zonder nadelige gevolgen voor de privacy van de omliggende eigendommen. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd dat het dakterras minstens 1 m afstand dient te respecteren ten opzichte van de rechter perceelgrens en gemeten vanaf het raam maximaal 1,60 m diep mag zijn, zoals in rood aangeduid op de plannen.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 30 Septische putten:
  de aanvraag vermeld de inhoud van de septische put niet waardoor deze niet kan afgetoetst worden aan de voorwaarden uit dit artikel. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd dat de septische put een minimale inhoud van 3725 l dient te hebben.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Blindestraat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op een pand waarin 4 woonentiteiten geacht vergund te zijn waardoor de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van vergund geachte situatie inhoudt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume en beogen geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

De materialen van de nieuwe gevels zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel.

Cultuurhistorische aspecten

De geplande werken werden voorbesproken met de stedelijke dienst monumentenzorg. Er werd een plaatsbezoek afgelegd dat meer inzicht geeft in de bouwhistoriek, de erfgoedwaarde van de nog aanwezige elementen en op basis waarvan de impact van de geplande werken op de erfgoedwaarde kon worden afgetoetst. Tijdens een eerdere verbouwingscampagne werd het voor- en achterhuis quasi volledig gestript. De typologie van voor- en achterhuis blijft afleesbaar. Het pand heeft een stadslandschappelijke waarde. Enerzijds wordt er ingezet op het behoud van de typologie en het volume. Om het dak nog als dak te lezen en om geen afbreuk te doen aan het naastgelegen waardevol pand vragen wij om het inpandig dakterras in het achterste dakvlak van het achterhuis op voldoende afstand van de zijgevel te voorzien. Anderzijds moet er bijzondere aandacht zijn voor de gevel. Het schrijnwerk op de verdiepingen wordt vervangen. Er dient opnieuw houten geschilderd schrijnwerk te worden geplaatst naar oorspronkelijk model. Het bestaande schrijnwerk is niet meer origineel en is dan ook niet de referentie. Er dient een voorstel te worden geformuleerd op basis van vergelijkend onderzoek (zuiver t-raam, zes- of achtvlakraam). Ook voor het schrijnwerk op het gelijkvloers is meer onderzoek nodig. Detailtekeningen van het schrijnwerk dienen voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Typedetails kunnen bekomen worden bij de dienst. De voorgevel inclusief de kroonlijst dient in een witte kleur te worden geschilderd, de blauwe hardstenen onderdelen uitgezonderd. Het smeedwerk zwart.

Bovenstaande wordt opgenomen in de voorwaarden bij het verlenen van de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De gelijkvloerse achtergevel wordt voorzien van grote ramen naar de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt.

De tweezijdig georiënteerde appartementen zorgen voor een kwalitatief en gevarieerd visueel contact met de omgeving.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de meergezinswoning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.     de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.     het dakterras moet minstens 1 m afstand respecteren ten opzichte van de rechter perceelgrens en mag, gemeten vanaf het raam, maximaal 1,60 m diep zijn, zoals in rood aangeduid op de plannen;

3.     de septische put dient een minimale inhoud van 3.725 l te hebben;

4.     het nieuwe buitenschrijnwerk (gelijkvloers en bovenliggende verdiepingen) in de voorgevel moet worden uitgevoerd conform historisch model (midden 19e-begin 20ste eeuw). Detaillering en materialisatie moeten worden voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg;

5.     het buitenschrijnwerk (ramen en deur) moet in dezelfde neutrale kleur worden geschilderd;

6.     de gevel inclusief de kroonlijst dient in een witte kleur te worden geschilderd, de blauwe hardstenen onderdelen uitgezonderd;

7.     het smeedwerk aan de voorgevel dient zwart te worden geschilderd;

8.     na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten