2018_CBS_10219 - Omgevingsvergunning - OMV_2018088226. Arbeidersstraat 17. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/08/1988: vergunning (961#2821) voor het wijzigen van een dakkapel.

Laatst vergunde toestand

-          eengezinswoning van één bouwlaag onder mansardedak in gesloten bebouwing;

-          dakkapel in voorgevel werd verwijderd en vervangen door een dakvlakraam;

-          het hoofdvolume heeft een bouwdiepte van 7,80 m.

Bestaande toestand

-          achter het hoofdvolume is er op de rechter perceelgrens een gelijkvloerse achterbouw met een totale bouwdiepte van 10,35 m.

Inhoud van de aanvraag

-          gelijkvloerse uitbreiding van een eengezinswoning;

-          de bestaande, gelijkvloerse aanbouw wordt perceelbreed uitgebreid;

-          door het aanbrengen van isolatie en nieuwe gevelsteen wordt de totale bouwdiepte 10,56 m;

-          beide scheidingsmuren worden achteraan opgetrokken tot 3,30 m hoog;

-          de woning wordt intern gerenoveerd en heringedeeld;

-          in de voortuin wordt een septische put geplaatst van 2.000 l;

-          de nieuwe achtergevel wordt afgewerkt met een bruinrode gevelsteen;

-          al het buitenschrijnwerk is uit witte pvc;

-          de indeling en het gevelmateriaal van de voorgevel en het bouwvolume van het hoofdgebouw blijven ongewijzigd. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

-          Artikel 24 Minimale lichtinval en luchttoevoer: het dakraam in slaapkamer 2 bezit slechts een lichtdoorlatende oppervlakte van ongeveer 1m² in plaats van de minimaal vereiste 1,56m².
 

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 24 Minimale lichtinval en luchttoevoer: het dakraam in slaapkamer 2 bezit slechts een lichtdoorlatende oppervlakte van ongeveer 1m² in plaats van de minimaal vereiste 1,56m². Gelet op het feit dat dit dakraam in zijn huidige grootte vergund werd in 1988 kan in toepassing van artikel 3 van de bouwcode een afwijking op de minimale lichtdoorlatende oppervlakte van het dakraam toegestaand worden.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Arbeidersstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Arbeidersstraat gekenmerkt wordt door eengezinswoningen met één bouwlaag onder een mansardedak. De hoofdbouwen zijn er aan de achterzijde bijna altijd uitgebreid met gelijkvloerse achterbouwen.

In voorliggende aanvraag wordt de bestaande hoofdbouw behouden en aangevuld met een perceelbrede uitbreiding van de bestaande gelijkvloerse achterbouw tot een bouwdiepte van 10,56 m. De voorgestelde bouwdiepte is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Na de uitbreiding blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden.

Visueel-vormelijke elementen

De materialen van de nieuwe achtergevel zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een woning gelegen in de wijk ‘Groenenhoek’, opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed en vastgesteld bij besluit van de administrateur-generaal van 28 november 2014.

De dienst stadsontwikkeling/onroerend erfgoed/monumentenzorg adviseert als volgt: “Kenmerkend voor deze woningen is het samenstel van 4 terugspringende gekoppelde woningen met 2 vooruitspringende woningen op de koppen. De gevelparementen zijn opgebouwd uit baksteen. Het oorspronkelijk schrijnwerk is vervangen. De woning ondersteunt de uitstraling van de wijk. Ze draagt bij aan de architecturale context door haar vormgeving en materiaalgebruik. Ze draagt bij aan de stedenbouwkundige context door haar vorm, inplanting, homogeniteit of dynamiek in het straatbeeld en haar contextwaarde. Ze is waardevol als element van een geheel. Daarbij geldt de historiek van het geheel als motivering voor de waarde van de relicten die ertoe behoren. De architectuur van het oorspronkelijk ontwerp werd door aanpassingen aangetast maar ondersteunt nog steeds de context van de wijk.

Men wenst de bestaande uitbouw perceelbreed uit te breiden. De bestaande voordeur in aluminium wordt vervangen door witte pvc. Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar tegen de verbouwing van de aanbouw. De aanbouw is ondergeschikt aan het voorhuis en doet geen afbreuk aan de erfgoedwaarde van het pand, voornamelijk gedefinieerd door het beeldbepalend karakter en de inpassing ervan in de tuinwijk.

De bestaande voordeur kan vervangen worden op voorwaarde dat het bovenlicht van de voordeur op dezelfde hoogte dan het bovenlicht van het raam wordt voorzien.

Uit vergelijking van de foto met de tekening met de bestaande toestand blijkt een discrepantie in verband met de hoogte van de deuropening.

Bijgevolg zal een wijziging hieromtrent worden uitgesloten en als voorwaarde worden opgelegd het bovenlicht af te stemmen op het bovenlicht van het raam

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door het perceelbreed uitbreiden van de achterbouw wordt de linker scheidingsmuur over een lengte van 2,72 m opgehoogd tot 3,30 m. Er wordt echter geen ontoelaatbaar nadeel met betrekking tot bezonning voor het naburige perceel gegenereerd.

De gelijkvloerse achtergevel wordt voorzien van een groot raam naar de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt.

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het bovenlicht van de voordeur af te stemmen op het het bovenlicht van het raam;

2.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

3.      wijziging van hoogte van de deuropening van de voordeur.