2018_CBS_10208 - Omgevingsvergunning - OMV_2018111408. Maanstraat 31. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          Nummer 31:

• 13/06/1930: vergunning (1930#36888) voor gevelveranderingen;
• 01/12/1933: vergunning (1933#45101) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          Nummer 33:

• 26/08/1938: vergunning (18#10953) voor toevoegen van een frans dak en binnenveranderingen;

-          Nummer 35:

• 13/06/1930: vergunning (1930#36889) voor gevelveranderingen;
• 11/09/1930: vergunning (1930#37478) voor een houten kot. 

Laatst vergunde toestand

-          3 fysiek van elkaar gescheiden arbeiderswoningen in gesloten bebouwing, bestaande uit één bouwlaag onder zadeldak;

-          allen met een kroonlijsthoogte van ca. 4,5m;

-          woning nummer 33 is voorzien van dakkapel vooraan; 

-          de voorgevel is bepleisterd en beschilderd en telkens voorzien van één rechthoekige raam- en deuropening;

-          de bouwdiepte van de woningen is 8,5m.  

Bestaande toestand

-          3 fysiek verbonden arbeiderswoningen met één centrale inkomdeur.  De andere twee deurenopeningen werden dichtgemaakt;

-          woning nummer 31 is voorzien van dakkapellen voor- en achteraan;

-          woning nummer 35 is voorzien van een smalle dakkapel achteraan die de kroonlijst doorbreekt. 

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van enkele wijzigingen:

• het samenvoegen van 3 woningen naar 1 eengezinswoning;
• de 3 woningen werden fysiek met elkaar verbonden en voorzien van één centrale voordeur;
• de andere deuropeningen werden dichtgemaakt; 
• de interne indeling van de 3 woningen bleef grotendeels behouden, mits enkele doorgangen;

-          renoveren en verbouwen;

• aan de straatzijde blijft de vergunde dakkapel behouden en worden enkele dakvensters toegevoegd;
• de bestaande dakkapel in de achtergevel van woning nummer 35 wordt verwijderd;
• er wordt een grote dakkapel voorzien ter hoogte van woningen nr. 31-33; 
• de buitendeur in de achtergevel wordt vergroot en voorzien van een raam met deur in antraciet aluminium met glas;
• de achtergevel wordt geïsoleerd en wit bepleisterd;
• tegen de linkerperceelsgrens wordt een bergruimte opgetrokken;
• op de binnenkoer wordt een terras van 9m² voorzien in polybeton. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De Maanstraat wordt gekenmerkt door eengezinswoningen in gesloten bebouwing. De bestaande te behouden eengezinswoning is inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Het voorgestelde project komt inzake het aantal bouwlagen en de  woontypologie overeen met de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing in de omgeving. De geplande uitbreidingswerken aan de achtergevel zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgestelde maatvoering en materialisatie sluit voldoende aan bij de kenmerkende typologie van de arbeidershuisjes in de Maanstraat. Het nieuwe gebouw integreert zich in de bestaande omgeving. Bijgevolg is de geveluitwerking verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Cultuurhistorische aspecten

De stedelijke dienst monumentenzorg geeft volgend advies voor deze aanvraag:

“De Maanstraat is een smal gekasseid straatje tussen Zonnewijzerstraat en Haringrodestraat. Naamgeving in 1850 in verband met de Zonstraat (nu Zonnewijzerstraat). Lage huisjes van twee traveeën onder zadel- of pseudo-mansardedak, gebouwd volgens spiegelbeeldschema, opklimmend tot de tweede helft van de 19de eeuw.

De panden zijn beeldondersteunend in deze omgeving door het volume, de schaal, de korrel en de architectuur en maken deel uit van een bouwkundig geheel. 

Beoordeling

Men wenst een regularisatie te doen voor het samenvoegen van de 3 panden.

De panden zelf worden intern verbouwd. De voorgevels blijven behouden.

Op basis van de aangeleverde informatie lijkt het alsof de bakgoot over de drie panden heen doorloopt. Als voorwaarde zal opgelegd worden het verschil van de drie bakgoten te behouden in functie van behoud van de korrel in deze omgeving.

Achteraan wordt een nieuwe brede dakkapel voorzien. Aangezien het zadeldak de kenmerkende dakvorm is in deze omgeving, zal geadviseerd worden om de dakkapel iets meer naar achter te plaatsen zodat ze zich niet op de kroonlijst bevindt maar in het dakvlak zelf.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de aandachtspunten van de dienst monumentenzorg integraal bijgetreden en opgenomen als voorwaarden bij de vergunning.

Het visueel bewaren van de oorspronkelijke typologie zorgt voor een meerwaarde voor de historische beeldkwaliteit en de uitstraling van het pand zelf.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Rekening houdend met de typische indeling en kenmerken van de originele huisjes, voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de onderverdeling van de oorspronkelijkebakgoten in drie verschillende delen te behouden;

2.      de dakkapel achteraan iets meer naar achter te plaatsen zodat de dakvorm afleesbaar blijft;

3.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten