2018_CBS_10216 - Omgevingsvergunning - OMV_2018124437. Professor Picardlaan 42. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/3/2018: proces verbaal (11002/2018/6139) voor het doorbreken van een stakingsbevel vervat in aanvankelijk proces verbaal met nummer AN.66.LB.073200/2010;

-          29/8/2013: weigering (2013380) voor het regulariseren van een pand ten opzichte van de vergunde toestand van 22/2/2008 en regulariseren van een te slopen garage en bestemmingswijziging van woning naar groepspraktijk;

-          22/2/2008: vergunning (3238#545) voor het bouwen van een villa;

-          29/12/2006: vergunning (3226#164) verbouwen van een villa.

Laatst vergunde toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen plus een teruggetrokken dakverdieping onder licht hellend dak in open bebouwing.

Bestaande toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen plus een teruggetrokken dakverdieping onder licht hellend dak in open bebouwing met een nieuw uitgevoerde veranda links achteraan;

-          de zijtuinstroken en voortuin werden volledig verhard.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van verbouwingen aan een eengezinswoning;

-          aan de linkse hoek achteraan de woning werd een kleine veranda bijgebouwd;

-          zowel de volledige voortuinstrook als beide zijtuinstroken werden volledig verhard in blauwe hardsteen alsook de uitbreiding van het terras achteraan (in totaal zo’n 230m² extra verharding);

-          de vrijstaande garage achteraan in de tuin werd afgebroken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

-          Artikel 9§1: de hemelwaterput overschrijd de maximale inhoud van 10 000 liter en er wordt niet gemotiveerd dat een groter nuttig hergebruik mogelijk zal zijn;

-          Artikel 9§2: de overloop van de hemelwaterput wordt niet aangesloten op verplichte een infiltratievoorziening .

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punt:

-          Artikel 27 Open ruimte: zowel beide zijtuinstroken, als de volledige voortuin werden verhard. In voortuinen kunnen enkel de strikt noodzakelijke verhardingen voorzien worden zoals toegangspaden en opritten naar vergunde garages.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het verbouwen van een eengezinswoning is principieel aanvaardbaar in de bestemmingszone woongebied en in overeenstemming met de omliggende woonfuncties.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De omgeving wordt gekenmerkt door vrijstaande woningen. Enkel ten behoeve van opritten naar achterliggende garages zijn enkele zijtuinstroken verhard. De woning beschikt reeds over een voldoende ruim terras achter de woning en een dubbele inpandige garage. Het verharden van de volledige zijtuinstroken voor het voorzien van een terras of bijkomende autostalplaatsen is niet in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. Bij het verlenen van de vergunning zal in voorwaarden worden opgenomen dat er slechts een pad van 1,50 meter langs de zijgevels bijkomend kan worden verhard. Het verharden van de volledige zijtuinstroken zal worden uitgesloten uit de vergunning. Dit wordt ook in rood aangeduid op de plannen.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De bijkomende verharding, over de volledige diepte van de voortuinstrook is in strijd met artikel 27§4 van de bouwcode. Bijgevolg zal in voorwaarden worden opgenomen dat enkel een bijkomend pad met een breedte van 1,50 meter mag voorzien worden, grenzend aan de voorgevel, zoals in rood aangeduid op de plannen.

Volgens de hemelwaterverordening kan maximaal een hemelwaterput worden voorzien van 10 000 liter. Aangezien in de aanvraag niet wordt gemotiveerd dat een groter nuttig hergebruik mogelijk zal zijn en omdat de bijkomende verharding grotendeels zal worden uitgesloten uit de vergunning, zal bij het verlenen van de vergunning worden opgenomen dat de inhoud van de regenwaterput maximaal 10 000 liter mag zijn. Er zal ook worden opgenomen dat voor de bijkomende verharding moet worden voldaan aan de infiltratie volgens de hemelwaterverordening. Bijkomend bufferen in de regenwaterput zal worden uitgesloten uit de vergunning. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De beperkte uitbreiding aan de achtergevel op het gelijkvloers is ruimtelijk aanvaardbaar gelet op de omvang van het vergunde volume. Het toevoegen van de veranda zorgt niet voor onaanvaardbare hinder bij de geburen.

Visueel-vormelijke elementen

De materialen van de nieuwe veranda sluiten aan bij de materialisatie van de woning.

Het voorstel is bijgevolg aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      in de voortuin maximaal 1,50 meter bijkomend te verharden in de vorm van een pad langs de voorgevel, zoals in rood aangeduid op de plannen;

2.      in de zijtuinstroken maximaal 1,50 meter bijkomend te verharden in de vorm van een pad langs de zijgevels, zoals in rood aangeduid op de plannen;

3.      een regenwaterput van maximaal 10.000 liter te voorzien;

4.      de infiltratie van de bijkomende verharding te voorzien conform de verordening hemelwater;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

6.      het verharden van de volledige voortuinstrook en de volledige zijtuinstroken.

7.      het voorzien van buffering in de hemelwaterput. 

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.