2018_CBS_10026 - Omgevingsvergunning - OMV_2018104645. Minister Delbekelaan 12-14. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/08/1950: vergunning (103#3296) voor het bouwen van een appartementsgebouw met garage;

-          09/04/1968: vergunning (1974#5847) voor het oprichten van een magazijn met refter;

-          28/11/1988: vergunning (1974#2857) voor het verbouwen van een winkelhuis.

Laatst vergunde toestand

-          het pand bestaat uit drie bouwlagen onder een plat dak;

-          het gebouw is op de benedenverdieping ingericht als winkel;

-          op de eerste verdieping zijn burelen voorzien;

-          op de tweede verdieping is een wooneenheid aanwezig;

-          het volledige perceel is dichtbebouwd;

-          op het achterliggend perceel is een magazijn opgetrokken.

Bestaande toestand

-          conform de laatst vergunde toestand;

-          de wooneenheid op de tweede verdieping is omgevormd tot burelen.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een kantoorgebouw met winkel en wooneenheid tot een gebouw met commerciële ruimte en twee appartementen;

-          op de benedenverdieping wordt een nieuwe gemeenschappelijke inkom voorzien met een fietsenstalling en afvalberging;

-          de commerciële ruimte op de benedenverdieping wordt geoptimaliseerd, achteraan wordt een hellend dak afgebroken en vervangen door een nieuw dak;

-          achteraan wordt op een ander perceel een magazijn omgevormd tot vier parkeerplaatsen die bereikbaar zijn via een onderdoorgang;

-          een ander gedeelte van het magazijn wordt gesloopt om zo een open ruimte te maken waarop de commerciële ruimte uitkomt;

-          op de eerste verdieping wordt een appartement voorzien met drie slaapkamers en een terras aan de achterzijde;

-          op de tweede verdieping komt een appartement met twee slaapkamers en een terras aan de achterzijde;

-          in de kelder worden bergingen en teller lokalen voorzien;

-          in de voorgevel wordt zwart aluminium buitenschrijnwerk voorzien;

-          de voorgevel zal in een lichte grijstint gekaleid worden. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: 

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat een functiewijziging. De bestaande functie van winkelruimte met kantoor en één wooneenheid wordt omgevormd tot een gebouw met commerciële ruimte en twee appartementen. De nieuwe functie is in harmonie met de kenmerkende functies in de Minister Delbekelaan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

De fietsparkeerbehoefte voor de woningen wordt bepaald op het aantal slaapkamers per woning vermeerderd met 1. Dit project bestaat uit 2 woningen: 1 met 2 slaapkamers en 1 met 3 slaapkamers. De fietsparkeerbehoefte wordt als volgt berekend:

1 x (2+1) + 1 x (3+1) = 7. De fietsparkeerbehoefte bedraagt 7 voor de woonfunctie.

Voor de commerciële ruimte wordt een onderscheid gemaakt tussen bezoekers en personeel:

-bezoekers: 2 plaatsen per 100m²BVO: Voor 115m² bedraagt dit 2,3.

-personeel: 0,6 plaatse, per 100m² BVO: Voor 115m² bedraagt dit 0,69.

De fietsparkeerbehoefte voor de commerciële functie bedraagt 3.

De totale fietsparkeerbehoefte bedraagt 10. Er wordt een fietsenberging voorzien voor 15 fietsen.

Echter worden deze opgehangen via een ophangsysteem. Niet alle fietsen kunnen op deze manier gestald worden. Er moeten ook plaatsen worden voorzien voor het ‘normaal’ stallen van fietsen die niet opgehangen kunnen worden. Dit wordt meegenomen naar de voorwaarden.

De fietsenberging voor de bezoekers en werknemers van de commerciële functie moet onderscheiden worden van de fietsenberging voor de bewoners. Dit moeten 2 afzonderlijke fietsenbergingen worden. Dit wordt meegenomen naar de voorwaarden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande magazijn achteraan op het perceel wordt gesloopt zodat er open ruimte wordt gecreëerd op het perceel en naar de omgeving Het is ruimtelijke wenselijk om het achterliggend magazijn, waar de parkeerplaatsen worden aangeboden, ook af te breken zodat  op deze wijze voldoende groen wordt aangeboden op de schaal van de omgeving. Echter bevindt dit zich op een ander perceel en maakt dit geen onderdeel uit van de aanvraag.

Het gebouw past zich in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.
 

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt op de gelijkvloerse verdieping afgewerkt met blauwe hardsteen. De achtergevel wordt afgewerkt met witte crepi, zwart aluminium buitenschrijnwerk. Deze materialen passen binnen de omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft en zijn dus aanvaardbaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      twee afzonderlijke fietsenbergingen voorzien, 1 berging voor de bezoekers en werknemers van de commerciële functie (minimaal 3 fietsen) en 1 berging voor de bewoners (minimaal 7 fietsen);

3.      het voorzien van 4 gewone fietsstalplaatsen in de fietsberging voor bewoners en 1 in de fietsberging voor werknemers, om het stallen van fietsen die niet opgehangen kunnen worden mogelijk te maken; 

4.   De aanvraag vereist de herinrichting van het openbaar domein:

4.1.een voetpad met afgeschuinde boordsteen om de toegang tot de nieuwe garage mogelijk te maken. De afgeschuinde boordsteen aan de bestaande inrit dient gewijzigd te worden in een opstaande boordsteen.

4.2. De OV-paal moet mogelijks verplaatst worden, minstens de aanleg errond is aan te passen. Voor aanpassingen aan het openbaar domein wordt Stadsontwikkeling – Dienst Beheer & Onderhoud, gecontacteerd. De (her)aanleg gebeurt ook via deze dienst.

 4.3. De bouwheer zal voor de werken contact opnemen met Stadsontwikkeling –        Dienst Beheer & Onderhoud, Postadres aangetekende zending: Grote Markt      1, 2000 Antwerpen, tel. 03 338 84 07,      herstellingopenbareruimte@stad.antwerpen.be, betreffende opmaak plaatsbeschrijving en herstellingen openbaar domein na afloop van de bouwwerken. Meer informatie vindt u op: https://www.antwerpen.be/nl/info/52d5052439d8a6ec798b4a7e/schade-aan-openbaar-domein-of-aanpassing-na-werken

5. De garage zo in te richten dat de 2 zijdelingse parkeerplaatsen minstens 2.80m      breed zijn, de 2 middelste minstens 2.50m. de mindervalidenplaats komt te vervallen, want is niet verplicht;

6.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;