2018_CBS_10252 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2018119209. Scheldelaan 482. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          Op 15 november 2013 verleende het college stedenbouwkundige vergunning (HVN/B//20134865) voor het realiseren van een terreinnivellering en voorbereidende grondwerken voor het aanleggen van verhardingen in functie van de toekomstige bouw van een nieuwe luchtsplitsingsinstallatie voor industriële gassen;

-          Op 14 februari 2014 verleende het college stedenbouwkundige vergunning (HVN/B//20136054) voor het bouwen van een luchtsplitsingsinstallatie voor de productie van industriële gassen en bijhorende technische- en personeelsgebouwen inclusief de omgevingsaanleg;

-          Op 17 september 2014 verleende de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar (8.00/0004/116.2) stedenbouwkundige vergunning voor de aanleg van 3 ondergrondse leidingen en toebehoren;

-          Op 21 september 2018 verleende het college ongunstig advies op de omgevingsvergunningsaanvraag d.d. 6 augustus 2018 voor de bouw van een meet- en regelstation (OMV_2018092861) ingediend bij de provincie Antwerpen, aangezien het aangevraagde project onder de toepassing valt van de Vlaamse lijst volgens het Besluit van de Vlaamse Regering van 13 februari 2015 tot aanwijzing van de Vlaamse en provinciale projecten en de deputatie aldus niet bevoegd is om over de aanvraag te beslissen. Er werd echter ook reeds aangegeven in dit advies dat er verder geen principieel bezwaar is tegen het aangevraagde project. Deze aanvraag is thans nog onbeslist.

Inhoud van de aanvraag

-          De bouw van een meet- en regelstation.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels geldt hier ook het bestemmingsvoorschrift Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven. De Scheldelaan, gelegen aan de westzijde van de aanvraag, is bestemd als Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel daaraan loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

Op circa 385 meter ten westen van de aanvraag is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemming Natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten en Bijzondere natuurgebieden en – voor de Schelde – bestaande waterweg.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. Volgens het hemelwaterformulier bij de aanvraag kan het hemelwater op natuurlijke wijze op het eigen terrein in de bodem infiltreren.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid – Visueel-vormelijke elementen

In het noorden van een terrein waarop een luchtsplitsingseenheid gebouwd is, wordt, op minstens 5 meter van de terreingrenzen, een meet- en regelstation gebouwd, met de bedoeling een bijkomende verbinding te realiseren van de industriële installatie met een naburig bedrijf dat zuurstof verbruikt, volgens informatie uit de nota bij de aanvraag. Deze verbinding maakt echter geen deel uit van voorliggende aanvraag, waardoor het noordwestelijk deel van het aangevraagde project geen zin heeft bij ontstentenis van een latere vergunning voor die verbinding. Het meet- en regelstation wordt echter tevens verbonden met 2 reeds bestaande vergunde pijpleidingen.

De constructie bestaat uit een betonnen vloerplaat met daarop wanden uit gewapend beton met een dikte van 30 centimeter. De vloerplaat heeft een oppervlakte van circa 90 m², de wanden hebben een hoogte van 2,95 meter.

Rondom het nieuwe station blijft de bestaande grindverharding behouden. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Daar de aanvraag een beperkte uitbreiding van een bestaande en vergunde installatie betreft, is deze in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gelet op de aard van de aanvraag heeft de vergunningverlenende overheid het advies ingewonnen van Brandweer/ Risicobeheer/ Preventie.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

-          De constructie is niet volledig uitvoerbaar zolang de verbinding met het andere bedrijf waarvan sprake niet behoorlijk vergund is. Mogelijkerwijze vormt dit een onderdeel van een afzonderlijk project.

-          De voorwaarden uit het ingewonnen advies van Brandweer/Risicobeheer/Preventie moeten strikt worden nageleefd.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.