2018_CBS_10420 - Omgevingsvergunning - OMV_2018105654. Brederodestraat 135. District Antwerpen - Goedkeuring

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/02/1998: vergunning (86#970649) voor het verbouwen van de gevel en het overdekken van de koer.

Laatst vergunde toestand

-          het pand bestaat uit drie bouwlagen onder een zadeldak;

-          op de benedenverdieping is een winkel voorzien;

-          de bovenliggende verdiepingen zijn ingericht als een wooneenheid.

Bestaande toestand

-          conform de laatst vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een woning met winkel;

-          omvormen van het zadeldak tot een mansardedak;

-          onder het mansardedak worden twee slaapkamers en een badkamer voorzien;

-          aansluitend op de eerste verdieping wordt achteraan een dakterras ingericht.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-          Artikel 34 §3 3°: Stabiliteit en scheidingsmuren:

• Het gedeelte van de scheidingsmuren heeft een opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. De dakopstand van de aanvraag heeft na uitvoering van de werken een dakopstand van 0,20 meter.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijk af van artikel 34 §3 3° uit de bouwcode betreffende stabiliteit en scheidingsmuren. Het gedeelte van de scheidingsmuren met de linker en rechterbuur heeft geen dakopstand van minimaal 30 centimeter ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. In de aanvraag wordt de dakopstand voorzien op 11 centimeter. Om een mooie aansluiting te garanderen en voldoende vrije hoogte te voorzien in de leefruimtes van de daklaag, is een afwijking op dit artikel aanvaardbaar. In voorwaarde wordt daarom opgelegd om een strook in niet brandbaar materiaal van minimaal 30 centimeter naast de linker en rechter scheimuur te voorzien.

Functionele inpasbaarheid

De Brederodestraat wordt gekenmerkt door één–en  meergezinswoningen met een commerciële plint. De voorliggende aanvraag behoudt de vergunde eengezinswoning met een winkel op de gelijkvloerse verdieping en blijft inpasbaar in de omgeving volgens de bestemmingsvoorschriften van het gewestplan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande zadeldak wordt vervangen door een mansardedak. Het bestaande zadeldak heeft een nokhoogte van 15,5 meter. De hoogte van het nieuwe mansardedak bedraagt 13, 8 meter en sluit aan bij beide buren. De ramen in het mansardedak volgen de gevelopbouw van de onderliggende verdiepingen. De aanvraag is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De voor –en achtergevel ondergaan geen wijzigingen. De kroonlijsthoogte vooraan een achteraan wordt behouden. Een mansardedak is verenigbaar met de architectuur van het pand.

Gezien de aanvraag gelegen is in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg.

De Brederodestraat is een lange, rechte straat op het Zuid, die de Singel verbindt met de Amerikalei. Zowel het autoverkeer tussen deze twee belangrijke wegen in de stad, als de tramlijnen, zorgen voor een aanhoudende verkeersstroom in de straat. De Brederodestraat is binnen het verkavelingplan van het Zuid, opgemaakt in 1875, geconcipieerd als een rechte verbindingsas door de wijk, als tracé doorlopend aan de overkant van de Amerikalei als de Verbondstraat. De Brederodestraat liep oorspronkelijk ten zuiden slechts tot aan de Kielse Vest, maar werd in 1969 verlengd tot aan de Singel. De straat kreeg in 1876 haar naam ter ere van Hendrik van Brederode (1531-1588), een van de grondleggers van de Nederlandse Opstand tijdens de Tachtigjarige Oorlog.

De straat was bedoeld voor winkels en horeca, wat resulteerde in een straatbeeld dat bepaald wordt door burgerhuizen en meergezinswoningen met een handels- of horecagelijkvloers. Het straatbeeld is heel heterogeen door de talrijke verbouwingen en aanpassingen, ondanks het feit dat de meeste huizen gebouwd werden in de twee laatste decennia van de 19de eeuw als woon- en winkelpanden van drie traveeën en drie bouwlagen met een neoclassicistische lijstgevel, wat oorspronkelijk een vrij homogeen beeld moet gevormd hebben.

Beoordeling

Het betreft de verbouwing van een 19e eeuws pand van drie traveeën en drie bouwlagen onder een zadeldak. De gelijkvloerse gevel is omgevormd tot een winkelpui, de bovengevel werd voorzien van schrijnwerk in pvc.

Men wenst interne verbouwingen door te voeren en het zadeldak om te vormen tot een mansardedak in aansluiting met de buurpanden. De oorspronkelijke geprofileerde kroonlijst blijft behouden. In het dakvlak worden 3 vensteropeningen voorzien die zich boven de kroonlijst bevinden.

Vensteropeningen in mansardedaken worden niet mee in het schuinlopende dakvlak verwerk maar staan recht en worden voorzien hoog boven de bakgoot. Als voorwaarde zal dan ook opgelegd worden om de vensteropeningen lager te voorzien, net boven de aansluiting met de bakgoot.

Behoud van de geprofileerde kroonlijst en bakgoot worden als voorwaarde gesteld aangezien zij buiten de gevelgeleding het enige erfgoedkenmerk zijn dat nog aanwezig is.

Correct geprofileerd buitenschrijnwerk zonder invulpanelen zou een meerwaarde betekenen voor het pand en het straatbeeld. Het huidige buitenschrijnwerk op de verdiepingen dient uitgesloten te worden uit de vergunning.

Gelet op het voorgaande wordt een voorwaardelijk gunstig advies verleend.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan slechts gedeeltelijk akkoord worden gegaan met de opmerkingen van de afdeling monumentenzorg. Wat de uitsluiting van het buitenschrijnwerk betreft, gezien het geen inventarispand betreft, en de typische T-vorm in de huidige ramen werd gerespecteerd, kan akkoord worden gegaan met de aangevraagde materialen en profilering. Niettegenstaande blijft het aanbevelenswaardig bij het eventueel vervangen van de ramen in de toekomst, de voorwaarden van monumentenzorg op te volgen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het toevoegen van een terras achteraan verbetert de algemene woonkwaliteit van de woning. Om voldoende veiligheid te garanderen wordt in voorwaarde opgelegd om een doorvalbeveiliging van 1,2 meter achteraan het terras te voorzien.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      langs de linker –en rechterscheidingsmuur van het vlakke dak dient een brandvrije strook van minimaal 30 cm te worden voorzien in functie van brandoverslag;

3.      achteraan het terras op de eerste verdieping dient een doorvalbeveiliging van 1,2 meter te worden voorzien;

4.      de geprofileerde kroonlijst en bakgoot moeten behouden blijven;

5.      de vensteropeningen in het mansardedak moet lager voorzien worden zodat deze aansluiten net boven de aansluiting met de bakgoot;

6.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.