2018_CBS_09757 - Politiezone Antwerpen - Protocol inzake de gehypothekeerde capaciteit voor het arrondissement Antwerpen - Goedkeuring

De politiezones Antwerpen, Minos, HEKLA, Rupel en Voorkempen behoren volgens de MFO-2 tot de zones van categorie HyCap B, wat inhoudt dat ze een bepaalde capaciteit aan HyCap-opdrachten GBOR Niv B moeten leveren (zie tabel).

Aangezien de 10%-norm enkel in hoogst uitzonderlijk situaties en bij beslissing van de Minister van Binnenlandse Zaken kan worden bevraagd, wordt voor de verdere afspraken in dit protocol uitgegaan van de mogelijke bevraging van 7% van het beschikbaar effectief.

Algemeen wordt aangenomen dat men het maximaal aantal op te leiden en uit te rusten personeelsleden dient te vermenigvuldigen met een factor 2,8 om de gevraagde steun te kunnen leveren.

Beschikbaarheidsniveau van de zones

Politiezone Antwerpen zal instaan voor het vereiste beschikbaarheidsniveau voor het uitvoeren van Hycap-opdrachten GBOR Niv B van de politiezones Minos, HEKLA, Rupel en Voorkempen (FTE’s 32). Tevens engageert politiezone Antwerpen zich ertoe bijkomende medewerkers op te leiden, te trainen en uit te rusten met specifiek materiaal Hycap B waarvan sprake in artikel 3.4.2 MFO-2 om zo te voldoen aan de artikelen 8 en 9.1 MFO-2 en het vereiste gecumuleerd beschikbaarheidsniveau HyCap B (FTE’s 150 + 32) te bereiken.

Er wordt gestreefd naar een evenredige verdeling van de te leveren steun, de jaarlijks te presteren mensuren (prestatielijn) en het beschikbaarheidsniveau van de vijf politiezones. De finaliteit hierbij is dat de vijf politiezones procentueel ongeveer evenveel HyCap-opdrachten leveren in functie van het aantal te leveren mensuren, waarbij politiezone Antwerpen instaat voor de HyCap-opdrachten GBOR Niv B die de andere vier politiezones geacht worden te leveren.  De politiezones Minos, HEKLA, Rupel en Voorkempen leveren naar evenredigheid op hun beurt evenveel HyCap-opdrachten Niv A ter compensatie van de HyCap-opdrachten GBOR Niv B die de politiezone Antwerpen in hun plaats levert.

Op deze manier wordt er gebruik gemaakt van de mogelijkheid die vervat is in artikel 3.2 MFO-2 dat korpschefs van een arrondissement toelaat om afspraken te maken over een andere onderlinge verdeling van de te leveren versterking dan de standaard verdeling waarvan sprake in hetzelfde artikel.

Voor het uitvoeren van HyCap-opdrachten Niv B is echter specifieke uitrusting en training vereist. Dit protocol legt de praktische en financiële modaliteiten vast.

Onderhavig protocol regelt de samenwerking tussen de deelnemende politiezones voorvloeiende uit:

• De ministeriële richtlijn MFO-2 van 23 november 2017 betreffende het solidariteitsmechanisme tussen de politiezones inzake versterkingen voor opdrachten van bestuurlijke politie, B.S. 6 december 2017.
• De bijlagen bij bovenstaande ministeriële richtlijn.

Preambule:

Ministeriële omzendbrief MFO-2 van 23 november 2017 (hierna MFO-2) regelt het solidariteitsmechanisme tussen de politiezones inzake versterkingen voor opdrachten van bestuurlijke politie in uitvoering van artikelen 61 tot 64 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (hierna WGP).

In uitvoering van artikel 62, 10°, WGP, wordt dit HyCap-mechanisme voorbehouden voor het uitzonderlijk en tijdelijk verlenen van versterking bij het uitvoeren van omvangrijke opdrachten van bestuurlijke politie.

Het is een versterkingsmechanisme tussen politiezones in het raam van het beheer van gebeurtenissen in het domein van de openbare orde waarvoor de politiezone die het beheer ervan dient te verzekeren, niet alleen kan instaan.

De MFO-2 legt een beschikbaarheidsniveau vast dat overeenstemt met de maximale mobilisatie van het personeel van een politiezone dat als versterking kan worden geleverd ten voordele van een andere politiezone. Dit bedraagt in regel maximum 7% van het beschikbaar effectief, uitzonderlijk kan dit verhoogd worden tot 10% door de Minister van Binnenlandse Zaken.

Politiezones met een minimale norm lager dan 75 voltijdse equivalenten (FTE) voeren enkel opdrachten GBOR Niv A uit en worden ingedeeld in de categorie HyCap A. De overige politiezones worden ingedeeld in de categorie HyCap B en voeren prioritair opdrachten GBOR Niv B uit en residuair opdrachten GBOR Niv A.

Voor het arrondissement Antwerpen betreffen de politiezones ingedeeld in categorie HyCap B de politiezones Antwerpen, Minos, HEKLA, Rupel en Voorkempen.

De omzendbrief MFO-2 beoogt de terbeschikkingstelling, door alle politiezones van het land, van een gedeelte van hun operationele capaciteit ten voordele van een andere zone voor het uitvoeren van opdrachten van bestuurlijke politie waarvoor ze niet alleen kan instaan. Het gaat om een dwingend mechanisme van nationale solidariteit tussen de politiezones dat “gehypothekeerde capaciteit” (hierna HyCap) wordt genoemd.

Het protocol regelt de modaliteiten inzake de samenwerking tussen de politiezones Antwerpen, Rupel, HEKLA, Minos en Voorkempen betreffende het leveren van de gehypothekeerde HyCap-opdrachten GBOR Niv B voor het arrondissement Antwerpen, en gaat in vanaf 1 januari 2019.

In de MFO-2 worden de HyCap-opdrachten voor het genegotieerd beheer van de openbare ruimte (hierna GBOR) als volgt onderverdeeld:

GBOR Niv A:

• Dit zijn alle opdrachten in het domein van Public Management (beheren van officiële evenementen, recreatieve evenementen, commerciële evenementen, sportieve evenementen en anderen).
• Deze opdrachten vereisen geen bijzondere organisatie of opleiding en zijn uitvoerbaar door elk personeelslid met het basisopleiding-profiel.

 GBOR Niv B:

• Dit zijn de opdrachten in het raam van de handhaving van de openbare orde (Crowd Control) zoals revendicatieve evenementen en bijeenkomsten, stakerspiket, protestmanifestatie en voetbalwedstrijd met actieve harde kernen. Alsook opdrachten in het raam van het herstellen van de openbare orde (Crowd Contain) zoals gewelddadige samenscholingen, verboden samenscholingen, gewapende samenscholingen, rellen, privatemilities,...

• Deze opdrachten worden uitgevoerd met ordehandhavingspeletons en vereisen een specifieke opleiding, training en uitrusting.

De politiezones categorie HyCap B dienen het betrokken personeel specifieke individuele en collectieve uitrusting ter beschikking te stellen. De totale kostprijs voor dergelijke uitrusting voor één medewerker bedraagt voor Politiezone Antwerpen actueel 4.596,09 EUR (inclusief btw). Op basis van de verschillende operationele afschrijvingstermijnen per artikel resulteert dit in een jaarlijkse kostprijs van 712,97 EUR (inclusief btw) per medewerker. Een gedetailleerd overzicht wordt als bijlage aan huidig protocol gevoegd.

De politiezones Minos, HEKLA, Rupel en Voorkempen engageren zich tot een cofinanciering met betrekking tot de investeringskost van het individueel en collectief materiaal a rato van de 7%-norm. Op basis van de operationele afschrijvingstermijnen worden per politiezone volgende jaarlijkse bedragen vastgelegd:

Formule = (aankoopbedrag : afschrijvingstermijn) x aantal medewerkers aan 7%-norm

De vermelde bedragen worden voor drie jaar vastgelegd en kunnen nadien onderhevig zijn aan wijzigingen. De nieuwe bedragen worden dan aan de hand van een addendum toegevoegd aan huidig protocol.

Politiezone Antwerpen stelt in de maand maart van elk jaar een factuur op ten laste van de betrokken politiezones voor de bijdrage van het lopende jaar. De betrokken politiezones betalen deze factuur binnen een termijn van 30 dagen na facturatiedatum op het bankrekeningnummer BE 34 0910 1250 9490.