Terug

2018_CBS_09943 - Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Petroleum Zuid: gevangenis en technische schoolcampus - Ontwerp. Advies openbaar onderzoek - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 09/11/2018 - 09:00 Digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2018_CBS_09943 - Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Petroleum Zuid: gevangenis en technische schoolcampus - Ontwerp. Advies openbaar onderzoek - Goedkeuring 2018_CBS_09943 - Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Petroleum Zuid: gevangenis en technische schoolcampus - Ontwerp. Advies openbaar onderzoek - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Art 2.2.10 §4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat de gemeenteraad en de provincieraad van respectievelijk de gemeenten en de provincies waarvan het grondgebied door het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan of effectbeoordelingsrapporten geheel of gedeeltelijk wordt bestreken of die grenzen aan gemeenten waarvan het grondgebied door het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan geheel of gedeeltelijk wordt bestreken, hun advies bezorgen aan de Vlaamse Regering, uiterlijk de laatste dag van het openbaar onderzoek.

Argumentatie

Adviezen
 
Adviezen zijn gevraagd aan de afdeling Mobiliteit (bedrijfseenheid Stadsontwikkeling), de afdeling Business Strategie en Innovatie (bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing), AG Stedelijk Onderwijs (AG SO) en AG VESPA. 
De toegelaten bebouwbare oppervlakte bedraagt volgens artikel 1 van het ontwerp-GRUP 50%. Van de overige 50% van het perceel mag maximaal 60% verhard worden en bestaat de overige 40% uit groenvoorzieningen.  
Het beeldkwaliteitsplan voor Blue Gate (zone Rand) stelt evenwel voor het perceel van de onderwijscampus  een maximaal verhardingspercentage (van de niet bebouwbare oppervlakte) voorop van 30%. 
De “voorstudie Technische campus” toont echter aan dat een verhardingspercentage van 30% voor de buitenruimte ontoereikend is. Met deze extra verhardingsbehoefte is dus door de Vlaamse Regering in het ontwerp-GRUP rekening gehouden door max 60% verharding toe te laten, waardoor het advies van AG SO op het ontwerp-GRUP gunstig is. 
AG VESPA en de afdeling Business Strategie en Innovatie (bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing)  adviseren deze aanpassing met betrekking tot verhardingspercentage in het ontwerp-GRUP toch met enige voorzichtigheid gezien dit een afwijking is op het beeldkwaliteitsplan (BKP) Blue Gate Antwerp. Er wordt gevreesd dat een verhoging van het verhardingspercentage tot 60% gevolgen zou kunnen hebben voor het project Blue Gate Antwerp en omgeving. 
Tot slot adviseert de afdeling Mobiliteit (bedrijfseenheid Stadsontwikkeling) om de bepaling met betrekking tot parkeren in artikel 2 (laatste zin) te schrappen. Parkeren wordt immers geregeld via de Antwerpse bouwcode en zal verder uitgewerkt worden bij de omgevingsvergunning.
 
Argumentatie
 
In het ontwerp van de onderwijscampus zijn diverse optimalisaties aangebracht teneinde de verhardingsgraad te minderen. Gezien de complexiteit van de educatieve functie op de technische campus (o.a. rijopleiding met vorkheftrucks) is een verhardingspercentage van 60% echter noodzakelijk. De school zal inzetten op een volwaardige landschappelijke integratie en kwalitatieve omgevingsaanleg. 
Bovendien wordt het effect van de toename van afstromend hemelwater als gevolg van de verharding binnen het plangebied als verwaarloosbaar beschouwd in de plan-MER bij het ontwerp-GRUP , aangezien in het plan ook de nodige garanties zijn opgenomen voor infiltratie/buffering binnen de grenzen van het plangebied. In de voorschriften van het GRUP is immers opgenomen: “De hemelwaterbuffering wordt voorzien op eigen terrein”. 
De stad Antwerpen adviseert het ontwerp GRUP bijgevolg gunstig.
De stad stelt echter wel voor om de bepaling met betrekking tot parkeren te schrappen in artikel 2 van de stedenbouwkundige voorschriften.
 
Verder procesverloop
 
De Vlaamse Regering stelt binnen honderdtachtig dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast.

Juridische grond

Art 2.2.10 §4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat de gemeenteraad en de provincieraad van respectievelijk de gemeenten en de provincies waarvan het grondgebied door het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan of effectbeoordelingsrapporten geheel of gedeeltelijk wordt bestreken of die grenzen aan gemeenten waarvan het grondgebied door het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan geheel of gedeeltelijk wordt bestreken, bezorgen hun advies aan de Vlaamse Regering, uiterlijk de laatste dag van het openbaar onderzoek.

Aanleiding en context

De Regie der Gebouwen en het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs (AGSO) willen een nieuwe gevangenis en een nieuwe technische campus voor secundair en volwassenenonderwijs ter hoogte van Petroleum Zuid oprichten. Om de realisatie van die projecten mogelijk te maken, maakt Ruimte Vlaanderen een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) op om de huidige planbestemming 'gemengd regionaal bedrijventerrein' te wijzigen in 'zone voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut'. 
In zitting van 20 april 2018 (jaarnummer 3644) verleende het college een voorwaardelijk gunstig advies op het voorontwerp-GRUP. 
Op basis van de adviezen ingewonnen tijdens de plenaire vergadering van 25 april 2018 stelde de Vlaamse Regering het ontwerp-GRUP voorlopig vast. Het openbaar onderzoek voor dit GRUP loopt van 9 oktober 2018 tot en met 7 december 2018. Ruimte Vlaanderen organiseert op 6 november 2018 een info-moment voor de bewoners.
 
Beleidscontext:
Punt 23 van het bestuursakkoord 2013-2018 'Respect voor A' bepaalt: "Het arresthuis in de Begijnenstraat verdwijnt en wordt door de federale overheid vervangen door een nieuw, moderner en groter arresthuis. In samenwerking met de federale overheid wordt gezocht naar de meest geschikte locatie. Op de site die dan vrijkomt, is plaats voor een groot woonproject met buurtpark, vergelijkbaar met het project Groen Kwartier". Op 29 april 2016 (jaarnummer 3683) ging het college principieel akkoord met de aankoop door de Regie der Gebouwen van de gronden voor de gevangenis en door de stad Antwerpen ter realisatie van onder andere een deel van de groene corridor. Ook de andere betrokken partijen (Infrabel, NMBS, Regie der Gebouwen, Blue Gate Antwerp) gingen akkoord met de gemaakte principes betreffende de aan- en verkoop. Door de verwerving
van de spoorgronden ontstaat een extra kavel in de zone Rand van Blue Gate Antwerp. De stad Antwerpen heeft onderzocht om deze kavel in te zetten voor de bouw van een technische schoolcampus.

Beleidsdoelstellingen

1 - Woonstad
1SWN02 - Wonen, economische functies en publieke voorzieningen zijn gevarieerd, nabij en bereikbaar in elk buurt- en districtscentrum

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad adviseert het ontwerp-GRUP Petroleum Zuid “Gevangenis en technische schoolcampus" gunstig en stelt voor om de bepaling met betrekking tot parkeren te schrappen.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.